巴以冲突:安理会通过决议呼吁加快向加沙平民运送人道物资
联合国安理会今天就巴以冲突举行紧急会议,并以13票赞成、0票反对和2票弃权的表决结果通过了一份由阿联酋提出的决议草案,要求冲突各方促成向整个加沙地带的巴勒斯坦平民直接大批量运送人道主义援助,并为可持续停止敌对行动创造条件。决议还请秘书长在加沙地带设立一名协调员,并设立相关联合国机制,以通过非冲突方国家加快向加沙提供人道主义救济。
表决结果如下:
- 赞成:13票(中国、英国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士、莫桑比克、巴西、阿联酋)
- 反对:0票
- 弃权:2票(美国、俄罗斯)
决议主要内容
决议表示深为关切加沙地带严峻和迅速恶化的人道主义局势及其对平民的严重影响,重申强烈关切这场冲突对儿童、妇女和其他处境脆弱平民的生命和福祉造成尤为严重的影响;
决议再次要求冲突各方遵守其根据国际法,包括国际人道法所承担的义务,包括有关敌对行动、保护平民和民用物体、人道准入、保护人道主义人员及其行动自由的义务,以及适当履行保障平民的粮食和医疗用品等物资的责任,申明本决议的任何内容均不免除各方的这些义务;
决议重申根据国际人道法,冲突各方在提供人道主义援助方面承担义务,要求冲突各方允许、协助及促成立即、安全和不受阻碍地向整个加沙地带的巴勒斯坦平民直接大批量运送人道主义援助,为此呼吁紧急采取步骤,立即允许安全无阻的人道准入而且扩大此种准入,并为可持续停止敌对行动创造条件;
决议请秘书长为加快向加沙地带平民运送人道主义援助物资,任命一名人道主义和重建高级协调员,负责酌情在加沙促进、协调、监测及核查通过非冲突方国家向加沙提供的所有人道主义救济物资的人道主义性质,还请该协调员与所有相关各方协商,迅速建立一个联合国机制,以通过非冲突方国家加快向加沙提供人道主义救济,从而缩短、简化和加快提供援助的过程,同时继续帮助确保援助物资送至平民,此外要求冲突各方与协调员合作,毫不拖延或阻挠地履行它们的任务;
决议要求立即无条件释放所有人质,并确保人道准入,以解决所有人质的医疗需求;
决议呼吁各方遵守国际人道法,在这方面痛责一切针对平民和民用物体的攻击和一切针对平民的暴力和敌对行动以及所有恐怖主义行为;
决议反对违反国际法,强迫包括儿童在内的平民流离失所;
决议重申坚定致力于两国解决方案构想,依照国际法和联合国相关决议实现以色列和巴勒斯坦两个民主国家在安全、公认边界内毗邻共存,在这方面强调必须将加沙地带与西岸统一在巴勒斯坦权力机构之下。
修正案遭到美国否决
表决前,俄罗斯对该决议草案提出了一份口头修正案,希望把案文执行部分第2段替换为以下段落:
“重申根据国际人道法,冲突各方在提供人道主义援助方面承担义务,要求冲突各方允许、协助及促成立即、安全和不受阻碍地向整个加沙地带的巴勒斯坦平民直接大批量运送人道主义援助,为此呼吁紧急中止敌对行动,使人道主义援助能够安全无阻地进入,并呼吁采取紧急步骤,促成可持续停止敌对行动;”
这份修正案获得了10票赞成、1票反对和4票弃权,由于常任理事国美国行使了否决权,修正案未获通过。
回顾:安理会未能通过“要求立即实行人道主义停火”的决议草案
12月8日,安理会就阿联酋提交的决议草案付诸表决。草案获得了13票赞成、1票反对和1票弃权。由于常任理事国美国行使了否决权,草案未获通过。表决结果如下:
- 赞成:13票(中国、俄罗斯、法国、阿联酋、加蓬、莫桑比克、日本、阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士)
- 反对:1票(美国)
- 弃权:1票(英国)
安理会通过决议呼吁紧急实施“长时间人道主义暂停及走廊”
11月16日,安理会成员以12票赞成、0票反对和3票弃权的表决结果通过了一份由马耳他提出的决议草案,呼吁“紧急实施有足够天数的长时间人道主义暂停及走廊”。这是本轮冲突爆发40天来,安理会通过的第一份相关决议。表决结果如下:
- 赞成:12票(中国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士、莫桑比克、巴西、阿联酋)
- 反对:0票
- 弃权:3票(美国、英国、俄罗斯)
此前,安理会有关巴以冲突的四份决议草案均未获通过
10月25日,安理会就美国提交的决议草案付诸表决。草案获得了10票赞成、3票反对和2票弃权。由于常任理事国中国和俄罗斯行使了否决权,草案未获通过。表决结果如下:
- 赞成:10票(美国、英国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士)
- 反对:3票(中国、俄罗斯、阿联酋)
- 弃权:2票(莫桑比克、巴西)
10月25日,安理会就俄罗斯提交的决议草案付诸表决。草案获得了4票赞成、2票反对和9票弃权。由于表决没有获得至少9票赞成,草案未能获得通过。表决结果如下:
- 赞成:4票(中国、俄罗斯、阿联酋、加蓬)
- 反对:2票(美国、英国)
- 弃权:9票(法国、日本、莫桑比克、阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士)
10月18日,安理会就巴西提交的决议草案付诸表决。草案获得了12票赞成、1票反对和2票弃权。由于常任理事国美国行使了否决权,草案未获通过。表决结果如下:
- 赞成:12票(中国、阿联酋、加蓬、莫桑比克、法国、日本、阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士)
- 反对:1票(美国)
- 弃权:2票(英国和俄罗斯)
10月16日,安理会就俄罗斯提交的决议草案付诸表决。草案获得了5票赞成、4票反对和6票弃权。由于表决没有获得至少9票赞成,草案未能获得通过。表决结果如下:
- 赞成:5票(中国、俄罗斯、阿联酋、加蓬、莫桑比克)
- 反对:4票(美国、英国、法国、日本)
- 弃权:6票(阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士)