秘书长特使:在政治解决方面取得“真正进展”是结束叙利亚战争的关键
联合国秘书长叙利亚问题特使裴凯儒(Geir Pedersen)今天在安理会向各国大使通报情况时表示,2023年叙利亚经历了更多的挑战,包括破坏性的强震、不断增长的人道主义需求,以及过去几年来最为严重的战斗。
裴凯儒指出,虽然叙利亚问题在外交上取得了一些突破,但这些突破并没有给当地平民带来切实的变化。
而对于巴以冲突给整个地区造成的影响,裴凯儒同样敲响了警钟。
他表示,除了杀戮、伤害、流离失所、绑架和拘留之外,叙利亚人民现在还面临着一个新的危险:冲突外溢给叙利亚本就严峻的局势火上浇油。
日益恶化的局势
裴凯儒表示,过去几周,以色列多次对叙利亚发动空袭,据称大马士革和阿勒颇国际机场因此无法运营。
他说:“目前,只有拉塔基亚的机场仍在运作,这给民用航空交通和联合国的人道主义行动都造成了影响。”
此外,多份报告显示,有数枚导弹从叙利亚南部发射,越过以色列占领的叙利亚戈兰高地之后射向以境内。此外,叙利亚东北部的美国目标几乎每天都遭到攻击。
裴凯儒还说:“与此同时,叙利亚境内的暴力活动持续不断,甚至某些地区的暴力冲突仍在升级,有关平民伤亡的报告令人担忧。”
需要“最大程度地克制行动”
裴凯儒强调,无论是叙利亚人还是非叙利亚人,涉及冲突的各方都迫切需要最大程度地克制自己的行动;任何人都不应该自欺欺人,认为目前不断升级的暴力和紧张局势是可以持续下去的。
他警告说:“事实当局和外国军队的存在及行动已导致叙利亚局势变得极为脆弱,在这种情况下,任何进一步的暴力升级都可能引发更大的灾难。”
他敦促叙利亚内外的所有冲突各方实现持续的冲突降级,共同努力达成全国性停火,并且采取合作的方式来打击由安理会认定的恐怖组织。他同时呼吁严格遵守国际人道法,确保平民和民用基础设施的安全。
现状不可持续
裴凯儒指出,当前在叙利亚发生的各种挑战实际上是由冲突引起的,而要解决这一冲突,单靠个人或现有群体的力量是远远不够的。因此,他强调亟需一个能够在政治解决方面取得“真正进展”的政治进程。
裴凯儒在结束发言时说,在2023年即将结束之际,日益加剧的暴力和挫败感,以及人们发起的抗议活动,“都应该提醒我们现状是不可持续的”。
他强调:“这样的情况是不可接受的,不能对这场冲突置之不理。这也表明,片面的方法不可能回应叙利亚人民的绝望,也不可能可持续地遏制冲突。”
跨境援助仍然“不可或缺”
在向安理会通报情况时,联合国人道主义事务协调厅财政和资源调动司司长道顿(Lisa Doughten)谈到了平民持续遭受的苦难。
她说,在战事急剧升级的背景下,“对于叙利亚西北部400多万需要帮助的人来说,跨境救援行动仍然是不可或缺的生命线”,全国范围内的需求规模之大“凸显了通过各种方式扩大援助规模的紧迫性”。
她还告知安理会成员,资金短缺严重影响了人道协调厅的应对能力。
距离今年结束还有不到两周时间,但2023年叙利亚人道主义应对计划目前只有33%的资金到位。在所需的54亿美元中,仅收到18亿美元。
她强调:“正如我们一再警告的那样,资源匮乏严重制约了我们向数百万需要帮助的人提供关键救生援助的能力。”
安理会延长观察员部队的任务期限
21日当天,安理会将联合国脱离接触观察员部队的任务期限再延长六个月,直至2024年6月30日。
安理会一致通过了由俄罗斯和美国共同执笔的第2718(2023)号决议,呼吁叙利亚国内冲突各方停止在叙利亚全国各地,包括观察员部队行动区内的军事行动,并遵守国际人道法。
从1974年3月初起,以色列-叙利亚地区的局势更加动荡,并且战事加剧。继以色列部队同叙利亚部队商定在戈兰脱离接触之后,1974年5月31日安理会第350(1974)号决议设立了联合国脱离接触观察员部队。
自此,观察员部队仍留驻该地区,以维持以色列部队与叙利亚部队之间的停火,并监督脱离接触协定的执行情况。