秘书长特别代表：阿富汗塔利班须接受并维护国际准则“不容商量”
联合国秘书长阿富汗问题特别代表兼阿富汗援助团团长奥通巴耶娃（Roza Otunbayeva）今天在向安理会通报情况时指出，在解决人权问题方面缺乏进展是目前阿富汗与国际社会之间僵持不下的一个关键因素。
奥通巴耶娃告诉各国代表，阿富汗的人权状况存在着显著的问题，包括对妇女和女童的系统性歧视、对政治异见和言论自由的压制、少数群体缺乏有意义的代表性，以及不断发生的法外处决、任意逮捕和拘留、酷刑和虐待事件。
她强调，必须在更大程度上与2021年8月夺取阿富汗政权的塔利班事实当局进行接触。
她说：“要想在联合国有一席之地，塔利班必须接受并努力维护阿富汗已经批准的联合国条约中所规定的国际准则和标准，这是不容商量的条件。”
僵局难破
奥通巴耶娃欢迎为应对阿富汗的挑战而展开的一项独立工作评估，联合国依据今年3月安理会通过的一份决议对这项评估进行了授权。
她表示，总体来看，塔利班对评估报告的反应表明，比起多边解决办法，他们更倾向于双边方案；而且，塔利班继续坚称，禁止女童教育和妇女就业是内部事务，然而这些禁令违反了现行的条约义务。
她担心，这只会让该报告试图打破的僵局继续维持下去。
对话与接触
奥通巴耶娃认为，未来的任何做法都必须以两个因素为指导，即在阿富汗问题上达成持久和更具体的国际共识，以及更好地利用事实当局与国际社会成员进行对话的意愿。
她说：“对话并不意味着赞同。它可以用来表达反对意见，但也可以鼓励变革。
“我们经常在说，要从2021年8月以来（与塔利班）的接触中吸取经验教训。我认为，其中一个教训就是，这种接触还不够。必须与事实当局进行更直接的接触，包括在喀布尔。”
地区安全担忧
奥通巴耶娃还向安理会通报了与阿富汗和地区安全、人道主义事务以及教育等其他问题有关的最新事态发展。
她指出，尽管未爆弹药仍然是一个严重的问题，对儿童来说尤其如此，但事实当局在阿富汗继续维持着一个总体良好的安全水平。
她表示，什叶派社区仍然面临不成比例的伤害风险。最近几个月里，三次袭击共造成39名什叶派成员丧生，恐怖组织“伊拉克和黎凡特伊斯兰国-呼罗珊省”宣称对所有这些袭击负责。此外，在赫拉特针对什叶派神职人员的另外三起有针对性的袭击中，还有九人遇害。
与此同时，地区国家对源自阿富汗的更多潜在威胁感到担忧。奥通巴耶娃强调，巴基斯坦尤其如此，该国认为阿富汗事实当局在遏制“巴基斯坦塔利班运动”方面做得太少，该组织宣称对最近发生在巴基斯坦的重大恐怖袭击负责。
巴基斯坦的驱逐令
上个月，巴基斯坦开始驱逐居住在该国的无证阿富汗人，目前已有近50万人返回阿富汗。奥通巴耶娃指出，这一驱逐令导致两个邻国之间的关系进一步恶化。
据报道，阿富汗人在巴基斯坦遭受了任意逮捕、拘留和驱逐，并且这些事件仍在大幅增加。许多阿富汗人走投无路、别无选择，只能收拾行李离开巴基斯坦。
她说：“这些回返者是最贫困的群体。当中有8万人在阿富汗无家可归、无处可去。被迫回返的妇女和女孩所面临的人权后果尤其严重。”
教育质量下滑
她还强调，阿富汗的教育质量日益令人担忧。尽管国际社会正当地将重点放在呼吁塔利班撤销对女孩教育的禁令上，但教育水平的下降和受教育机会的减少同样也对男孩造成了不利影响。
她指出，尽管联阿援助团工作人员所收到的越来越多的传闻证据显示，各个年龄段的女孩都可以在传播伊斯兰教义的马德拉萨宗教学校学习，但目前尚不完全清楚这些学校的具体情况，比如学校的具体构成，学校是否教授包含现代教育科目在内的标准化课程，以及能够在此类学校接受教育的女孩人数。
奥通巴耶娃表示，据报道，事实当局的教育部正在对这些伊斯兰学校进行评估，同时对公立学校的课程进行审查。教育当局还报告称，他们正在努力创造条件，以便让女孩重返课堂。
她警告说：“但时间正在流逝，这一代女孩正在逐步落后。如果无法提供足够现代化的课程，以及确保女孩和男孩能够平等地接受教育，就不可能实现事实当局所计划的自给自足经济议程。”
奥通巴耶娃还指出，禁毒是另一个合作领域。阿富汗事实当局于2022年4月实施毒品禁令之后，已成功将罂粟种植面积减少了95%，从而解决了一个长期存在的国际关切问题。
人道协调厅：人道主义危机加剧
与此同时，联合国人道主义事务协调厅协调处主任拉梅什•拉贾辛加姆（Ramesh Rajasingham）表示，阿富汗仍然是世界上人道主义需求最高的国家之一，今年阿富汗有超过2900万人需要援助。这比一月份增加了一百万人，相比五年前增加了340%。
由于十月份阿富汗赫拉特省发生了三次大地震，数以千计的家庭现在生活在帐篷和临时避难所中。而巴基斯坦回返者的突然到来可能会产生深远影响。
拉贾辛加姆说：“随着阿富汗事实当局采取更多压迫性措施，阿富汗妇女和女孩的迫切需求也在同步增加。”
他指出，尽管最近几个月没有对在当地和国际援助组织或联合国工作的妇女实施新的禁令或限制，但仍然存在其他方式来限制她们在工作中的影响力和参与度，包括书面要求解除她们的领导职务。
他说：“尽管如此，我们继续与地方的事实当局进行一定程度的实际合作，这使得阿富汗妇女能够参与人道主义行动。此外，一些最初因为禁令而暂停的人道主义项目现在已经恢复并扩大了行动范围。”