联合国反腐会议聚焦非法体育博彩,国际足联持续打击比赛造假
12月11日至15日,在美国亚特兰大举行的《联合国反腐败公约》第十届缔约国会议上,非法体育博彩、欺诈性比赛操纵,以及有组织犯罪染指体育界等全球性问题受到各方关注。
此次会议上的相关讨论主要是基于联合国毒品和犯罪问题办公室于2021年发布的首份有关体育腐败的全球报告。报告指出了非法博彩活动的急剧增加,并称这受到职业体育赛事中的资金流入、全球化以及技术进步的共同推动。
据毒品和犯罪问题办公室估计,在由有组织犯罪控制的非法博彩市场当中,赌注金额高达1.7万亿美元。该机构一直在带头开展国际努力,通过其《保护体育免受腐败和经济犯罪侵害方案》来支持各国政府和体育组织预防并惩治体育犯罪。
在本届大会关于体育与腐败问题的一场专门会议上,亚洲赛马联盟反非法博彩及相关金融犯罪委员会研究部门负责人波蒂乌斯(James Porteous)表示,非法博彩现在是“助长体育腐败的头号因素”,而许多相关法规起草于19世纪,已不再适合互联网世界。
打击比赛造假
来自多家打击犯罪专业机构的代表在会上参与讨论,并强调了体育腐败问题的严重性。
国际刑警组织反腐败事务协调员阿梅米(Humaid Al Ameemi)指出,操纵体育比赛,也就是俗称的比赛造假,是一种高度有组织的犯罪,涉及洗钱和其他非法活动。他把操纵体育比赛称为一种“犯罪的捷径”,并呼吁各方加强在这方面的数据共享。
美国联邦调查局应对跨国有组织犯罪威胁部门的负责人吉莱斯皮(Joseph Gillespie)强调,联邦调查局非常重视解决体育中的腐败问题,因为体育腐败为有组织犯罪提供了机会,通过敲诈勒索、非法博彩和其他非法活动获利。
国际刑警组织、毒品和犯罪问题办公室以及国际奥委会为政策制定者合作编写了一份指南,以帮助其应对并有效地调查比赛操纵行为。
国际奥委会委员、1976年蒙特利尔夏季奥运会奖牌得主德弗朗兹(Anita DeFrantz)表示,在确保廉洁和可信度的问题上,体育组织和执法机构展开强有力的合作至关重要。她同样肯定了“国际反体育腐败伙伴关系”在这方面起到的作用,这一伙伴关系集合了国际体育组织、各国政府,以及像毒品和犯罪问题办公室这样的政府间机构。
最受欢迎运动的丑陋一面
作为世界上最受欢迎的运动,足球赛事当中有巨额资金流入,因而特别容易滋生腐败,就连这项运动的全球管理机构——国际足联也曾面临刑事指控和丑闻。最引人注目的是在2015年,几名国际足联官员在瑞士一家著名酒店被捕。
在2016年美国司法部对国际足联腐败问题进行调查之后,国际社会对体育领域腐败与犯罪的关注显著增加,并呼吁采取行动。
国际足联现任主席因凡蒂诺(Gianni Infantino)为此次会议录制了一段视频。他在视频中表示,保护足球运动免受腐败侵害以及确保体育公正是国际足联最重要的议题。
因凡蒂诺说:“足球是一个价值数十亿美元的全球产业,这使其成为腐败和其他犯罪活动的潜在目标。我们应该避免这种情况并加以打击,以确保竞争环境始终公平。”
他指出,国际足联与联合国毒品和犯罪问题办公室签署的谅解备忘录得以延续,这有助于双方制定60多个与反腐败有关的项目,特别是旨在解决比赛造假的“全球廉洁计划”。他表示,这一平台能够促进在各行各业打击腐败的部门进行重要的信息交流。
该计划培训了400多名在足球领域推进廉洁的官员以及政府官员,并打击比赛操纵行为。除此之外,毒品和犯罪问题办公室还加入了卡塔尔足球世界杯的廉洁工作组,监测64场比赛当中是否出现操纵比赛的情况。在世界杯举行期间,工作组并未发现任何相关的威胁。