人权专家：菲律宾亟需建立国家防范酷刑机构

防范酷刑小组委员会的任务是走访《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》任择议定书的所有缔约国。缔约国有义务在批准文书后的一年内成立一个被称为国家防范机制的监督机构。尽管菲律宾在2012年4月批准了《任择议定书》，但尚未成立国家防范机制。

建立国家防范机制刻不容缓

在12月3日至14日访问菲律宾期间，防范酷刑小组委员会代表团查访了菲律宾全国各地40多个存在剥夺自由的场所，包括警察局、监狱、戒毒康复中心、未成年人改造和教育设施“希望之家”、移民拘留中心、军事和缉毒机构设施。代表团与机构工作人员和被关押在这些机构的人进行了秘密访谈，并审查了在刑事或康复系统不同阶段的个人待遇。

访问期间，代表团会见了政府官员、众议院议员、司法部门、联合国代表和民间社会。代表团还与国家人权委员会进行了讨论。

代表团团长扎哈里亚（Victor Zaharia）说：“我们亲眼看到，缔约国采取了许多措施以解决拘留设施过度拥挤等问题，但面前仍是重重挑战。重要的是要始终有效保障被警察拘留者的安全，并且要按照法律和国际标准对待被剥夺自由的人。”  

扎哈里亚指出，代表团观察到酷刑问题仍十分严重，这再次证明菲律宾迫切需要建立一个独立的防范酷刑机制。这一国家机制不受限制，有权查访所有剥夺人自由的场所，同时拥有充足的资源，将成为菲律宾防范酷刑和虐待的关键。

在访问结束时，代表团向菲律宾政府提交了保密的初步意见，随后将提交一份保密报告，其中载有详细的意见和建议，以进一步防范对被剥夺自由者的酷刑和虐待。

防范酷刑小组委员会

防范酷刑小组委员会代表团由以下人士组成：代表团团长维克托•扎哈里亚（Victor ZAHARIA）、萨蒂亚布胡松•古普特•多马赫（Satyabhooshun Gupt DOMAH）、艾莎•舒朱内•穆罕默德（Aisha Shujune MUHAMMAD）和马丁•辛克勒（Martin ZINKLER）。陪同代表团的有人权事务高级专员办事处的两名人权干事。

防范酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格待遇或处罚小组委员会承担着一项防范性任务，旨在以主动的方式应对防范酷刑和虐待问题。迄今为止，已有93个国家批准了《任择议定书》。《任择议定书》规定，防范酷刑小组委员有权利不受限制地前往任何可能有人被剥夺自由的场所和设施；缔约国应建立一个独立的国家防范机制，定期查访全国各地关押被剥夺自由者的场所。

防范酷刑小组委员会由25名来自世界各地的独立人权专家组成，他们以个人身份而非缔约国代表任职。小组委员会通过保密报告向当事国传达建议和意见，如有必要也会向国家防范机制传达。不过，小组委员会鼓励缔约国请求其将报告公开。