对话副秘书长：地缘政治分裂对联合国维和行动构成极大挑战
联合国主管和平行动副秘书长让-皮埃尔·拉克鲁瓦（Jean-Pierre Lacroix）刚刚结束了对马里的访问。他在接受《联合国新闻》的采访时表示，由于地区危机倍增，安理会再现分裂，撒哈拉以南非洲地区的联合国维和特派团在开展行动时，面临着更具挑战性的政治和安全条件。
联合国马里多层面综合稳定团12月11日在该国首都巴马科举行仪式，纪念过去十年来在马里开展的维和行动，并借此契机正式宣布特派团任务的终结。应马里军政府的要求，安理会于今年6月终止了特派团的授权任务。
同样在今年9月，刚果民主共和国总统奇隆博（Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombohe）在联合国大会发言时，呼吁联合国组织刚果民主共和国稳定特派团开始逐步撤离，最后期限是今年年底。
从部署的特派团和维和人员的数量来看，非洲仍然是维和行动的主要重点。以下是拉克鲁瓦对非洲大陆维和状况的介绍。
联合国新闻：你刚刚从马里访问回来，马里稳定团正在逐步撤离，目前进展怎么样了？
拉克鲁瓦：撤离工作进行地很顺利。我们在马里有超过1.35万名同事，其中1万多人已经离开，我们正按计划在12月31日前完成撤离。
我去马里主要是为了感谢我们的同事所做的出色工作，他们一直非常积极地为平民提供保护。在多次访问马里后我得知，在马里稳定团工作人员被派往保护平民的地方，当地民众的反馈总是非常积极的，他们都心怀感激。如果说他们有什么要求的话，那就是我们应该留下来做更多的工作。
联合国新闻：现在撤离的时机合适吗？
拉克鲁瓦：这是马里当局的决定，随后安理会也表示同意。当然，联合国特派团，无论是维和特派团还是其他类型的特派团，如果得不到东道国政府的支持，是无法开展行动的。
因此，我们必须撤军，我认为关键的挑战是确保撤军形式能够保证我们人员的安全。
联合国新闻：撒哈拉以南非洲地区其他维和特派团的情况如何？他们会继续开展行动吗？
拉克鲁瓦：我们大多数维和特派团在开展行动时都面临着更具挑战性的政治和安全条件。全球危机倍增，会员国之间的分歧加剧，使我们的行动更加困难，特别是在这种分歧和紧张的气氛中，政治努力没有取得足够的进展。
因此，全球层面的紧张局势也会反映到地方层面。不过，我们仍在积极地保护平民，每天都有数十万平民依靠我们的维和人员提供保护。
挑战是存在的。有时东道国政府会遇到困难，有时人们会对我们感到失望，因为大家对我们的期望很高，对我们保护平民的任务尤其抱有期待。
但由于当地局势动荡，我们拥有的资源又有限，我们并不总能满足这些期待。
联合国新闻：除了这些政治和安全问题，维和行动还面临着财政压力。你刚刚在加纳阿克拉参加完联合国维和部长级会议，是否得到了你所寻求的会员国的支持?
拉克鲁瓦：当然。阿克拉会议是第一次在非洲举行此类会议，会议非常成功。我们收到了会员国的大量认捐，刚好符合我们的需要。这表明，维和作为一项联合国活动，得到了会员国的广泛支持。
这可能是联合国最受支持的活动之一，因为大多数会员国都是利益攸关方，无论是部队或警察派遣国、安理会或联合国大会成员，还是对我们部署维和人员的地方所处局势感兴趣的国家，都是利益攸关方。
我觉得，大家都很认可维和人员的附加价值，都了解如果没有我们的维和行动，这些国家和地区的局势可能会更糟糕。
联合国新闻：非洲的不安全局势正在迅速变化。联合国维和行动是如何适应这种变化的？
拉克鲁瓦：必须要注意的是，维和人员极大地缓解了非洲许多地区广泛的不安全局势的影响。通过观察不再部署维和人员的一些国家或地区，比如苏丹达尔富尔，我们可以更深刻地理解维和人员的附加价值。
安全和安保方面的挑战确实在不断增加，我们现在绝对需要加大力度应对这些挑战。应对挑战的方法有很多，其中包括增加与社区的接触和与社区建立信任。
向公众解释我们的工作内容、存在的目的，以及有效地履行我们的职责是非常重要的，特别是在打击日益泛滥的假新闻和虚假信息方面。因为有些团体出于自身的既得利益，并不希望维和行动取得成功，有些团体甚至可能希望维和行动失败。
他们希望保持混乱的局势，因为这种混乱对他们及其既得利益有利。
联合国新闻：你提到了达尔富尔。你是否担心一旦联合国维和人员离开某个地区或国家，不安全、暴力和混乱等问题会再次发生？
拉克鲁瓦：这确实令人担忧。理想的情况是，在维和人员的支持下，特派团所部署的国家政治进程顺利完成，达成持久的政治解决方案，之后维和行动才圆满撤离。维和行动依赖于来自多方的支持，包括安理会、会员国、区域和次区域组织和许多其他行为体。
联合国新闻：那么你们目前取得了这样的成果吗？
拉克鲁瓦：是的，我们过去在很多国家都是这么做的，很多国家的持久解决方案都是在维和人员的支持下实现的。维和行动帮助了非常多非洲国家达成持久解决方案，包括莫桑比克、纳米比亚、安哥拉、塞拉利昂、科特迪瓦、利比里亚。
但现在要实现这些成果变得更加困难。特别是由于会员国之间存在分歧，导致缺乏对这些政治努力的统一和坚定支持。我认为这确实是我们必须应对的一个关键挑战。
联合国新闻：你指的是安理会存在的分歧？
拉克鲁瓦：不只是安理会的分歧，还有会员国的分歧、国际社会的分歧，这些分歧在我们部署维和人员的不同地区都产生了影响。
联合国新闻：你认为未来会出现怎样的局面？如果这种分歧继续下去会对维和行动产生什么影响？
拉克鲁瓦：我们需要明确的是，联合国的作用不仅仅在于维和，还涵盖了整个和平与安全领域，而只有在会员国做出承诺、提供支持且团结一致的情况下，联合国才能发挥强大和有效的作用。
这并不意味着我们不应该继续努力，改进我们的维和特派团的运作方式，更广泛地说，改进我们在和平与安全方面的实地行动。但与此同时，我们需要向我们的会员国表明，我们的成功最终取决于我们从他们那里获得了多少团结一致的支持。
会员国必须表达意愿并作出承诺，共同参与并支持多方面的应对措施和策略。