缅甸取代阿富汗成最大鸦片生产国

联合国毒品和犯罪问题办公室

2022年至2023年罂粟种植面积的变化。

金三角位于泰国北部、老挝和缅甸交界处，以贩卖毒品和罂粟种植臭名昭著。

罂粟种植面积增加

报告显示，自军方接管政府以来，缅甸在第二个罂粟种植季期间罂粟种植面积从4.01万公顷增加到4.71万公顷，增幅达18%。目前的潜在产量为1080公吨，达到了2001年以来的最高水平。

其中，掸邦的鸦片产量增幅最大，罂粟种植面积增加了20%，其次是钦邦和克钦邦，分别增加了10%和6%。一项具有针对性的评估发现，缅甸与印度交界的实皆省有大量鸦片种植的迹象。估计鸦片平均产量增加了16%，达到每公顷22.9公斤，超过了2022年创下的纪录，这反映出农民和买家采用了更加先进的耕作方法，并在灌溉系统和化肥方面进行了投资。

报告指出，在鸦片供应量不断增加的同时，支付给农民的平均价格也上涨了27%，达到每公斤约355美元，这显示出鸦片作为作物和商品的吸引力，以及支撑金三角鸦片贸易的强劲需求。农民的总收入比上一年增加了约75%。

虽然现在就阿富汗的鸦片禁令对东南亚局势的影响下结论还为时过早，但长期的禁令预计会导致鸦片价格持续走高，罂粟种植面积将进一步增加。

相互助长的恶性循环

联合国毒品和犯罪问题办公室地区代表道格拉斯（Jeremy Douglas）表示，2021年2月缅甸的军事政变引发了经济、安全和治理混乱，迫使偏远地区的农民继续依靠种植鸦片为生。掸邦和其他边境地区冲突的加剧预计将加速这一趋势。

鸦片种植面积的扩大助长了湄公河地区日益增长的非法经济，使合成毒品生产持续保持高水平，贩毒、洗钱和在线犯罪活动（包括赌场和诈骗活动）相互交织，为该地区的有组织犯罪团体带来了巨额利润。

道格拉斯说：“缅甸危机加剧了该地区的犯罪和治理挑战。东南亚需要团结起来，共同寻找应对传统威胁和新威胁的解决方案。”

寻求解决方案

报告指出，缅甸国内的解决方案需要考虑到鸦片种植区民众的脆弱性和其所面临的复杂现实。联合国毒品和犯罪问题办公室直接与农民和社区合作，改善社会经济条件，促进长期创收，帮助建设抵御冲突和经济混乱的能力。

此次调查还审查了自2015年以来在老挝首次收集到的种植数据。虽然数据显示种植面积相对稳定在5000公顷，但有必要进行更多的定期估算，以更好地了解老挝近期面临的经济挑战的影响。

联合国毒品和犯罪问题副地区代表霍夫曼（Benedikt Hofmann）说：“在当前形势下，农业社区处于不安全和经济困难的两难境地。尤其是在缺乏法治的情况下，甚至会有更多的人别无选择，将鸦片视为一种可行的作物。因此，我们与缅甸和老挝社区的合作比以往任何时候都更加重要。”