古特雷斯敦促安理会就威胁国际和平与安全的巴以冲突采取行动
联合国秘书长古特雷斯今天援引《联合国宪章》中很少被提及的第十五章第九十九条，致函安理会主席，呼吁安理会成员在加沙努力避免人道主义灾难，并呼吁以色列和巴勒斯坦武装分子之间实现全面的人道主义停火。
《宪章》第十五章第九十九条规定：“秘书长得将其所认为可能威胁国际和平及安全之任何事件，提请安全理事会注意。”。
大规模损失
秘书长发言人杜加里克（StéphaneDujarric）表示，考虑到加沙和以色列在如此短的时间内造成大规模的人员伤亡，秘书长感到不得不援引第九十九条，希望此举将向安理会以及整个国际社会施加更大压力，要求交战各方停火。
杜加里克说：“我认为，这可以说是最重要的呼吁，在我看来，这是秘书长拥有的最有力的工具。”
这封信已于周三上午送交安理会12月轮值主席。
自10月7日哈马斯武装分子对以色列南部发动恐怖袭击，以及以色列军队随后对加沙地带进行持续轰炸和地面行动以来，安理会于11月中旬通过了一项决议，呼吁“紧急实施有足够天数的长时间人道主义暂停及走廊”。而在此之前，安理会有关巴以冲突的四份决议草案均未获通过。
在仅仅一周的敌对行动暂停期间，加沙武装分子释放了此前被扣押的一部分人质，以色列则释放了一些巴勒斯坦囚犯，但12月1日战斗再次打响，秘书长对此深表遗憾。
骇人听闻的人类苦难
古特雷斯在给安理会主席的信中写道，持续了八个多星期的战斗在以色列和巴勒斯坦被占领土造成了令人发指的人类痛苦、财产破坏和集体创伤。
他强调，10月7日有1200多人被武装分子残忍杀害，其中包括33名儿童，还有130人仍被关押。必须立即无条件释放所有人质。秘书长还对在这些袭击中发生的性暴力感到震惊。
他表示，随着以色列继续展开对哈马斯武装分子的攻击，整个加沙地带的平民面临严重危险。据报道，超过1.5万人在袭击中丧生，其中40%以上是儿童。约80%的加沙人流离失所，110多万人在联合国巴勒斯坦难民救济和工程处的避难所寻求庇护。
医院成为战场
古特雷斯表示，平民根本得不到有效保护，没有任何地方是安全的。医院已经变成了战场，加沙各地不断遭到轰炸，“在没有避难所或生存必需品的情况下，我预计公共秩序很快就会完全崩溃”。
在谈到11月15日安理会通过的第2712号决议时，他表示，目前的状况使我们无法按照决议的要求扩大人道主义供应，满足平民的巨大需求变得不可能，“我们根本无法满足加沙境内那些需要帮助的人”。
当务之急
古特雷斯指出，我们正面临着人道主义系统崩溃的严重风险。局势正在迅速恶化，变成一场灾难，可能对所有巴勒斯坦人以及该地区的和平与安全造成不可逆转的影响。
他写道：“必须不惜一切代价避免出现这样的结果。国际社会有责任利用其所有影响力，防止事态进一步升级，并结束这场危机。我敦促安理会成员施加压力，避免人道主义灾难。我再次呼吁宣布人道主义停火，这是当务之急，必须避免平民受到更大的伤害。”
秘书长强调，有了人道主义停火，生存手段就可以恢复，人道主义援助就可以安全和及时地运送到整个加沙地带。
回顾：安理会通过决议呼吁紧急实施“长时间人道主义暂停及走廊”
11月16日，安理会成员以12票赞成、0票反对和3票弃权的表决结果通过了一份由马耳他提出的决议草案，呼吁“紧急实施有足够天数的长时间人道主义暂停及走廊”。这是本轮冲突爆发40天来，安理会通过的第一份相关决议。表决结果如下：
- 赞成：12票（中国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士、莫桑比克、巴西、阿联酋）
- 反对：0票
- 弃权：3票（美国、英国、俄罗斯）
决议内容
决议要求所有各方遵守其根据国际法，包括国际人道法所承担的义务，特别是保护平民，尤其是儿童的义务；
决议呼吁在整个加沙地带紧急实施有足够天数的长时间人道主义暂停及走廊，以便依照国际人道法，给予联合国人道主义机构及其执行伙伴、红十字国际委员会和其他公正人道主义组织全面、迅速、安全和不受阻碍的人道准入，便利在整个加沙地带持续、充分和不受阻碍地提供对平民特别是儿童的福祉至关重要的基本物品和服务，包括水、电、燃料、粮食和医疗用品，以及紧急维修基本基础设施，同时也便于开展紧急救援和恢复工作，包括在受损和被毁建筑物中搜寻失踪儿童，并包括为伤病儿童及其照顾者安排医疗后送；
决议呼吁立即无条件释放被哈马斯和其他团体扣押的所有人质，特别是儿童，并确保立即准许人道接触；
决议吁请所有各方遵循国际人道法，不要剥夺加沙地带平民生存所不可或缺的基本服务和人道主义援助，因为这对儿童有着尤其严重的影响，欢迎向加沙地带平民提供首批人道主义物资，尽管数量有限，呼吁扩大此类物资的提供规模，以满足平民特别是儿童的人道主义需求；
决议强调必须建立协调、人道主义通知和消除冲突的机制，以保护所有医务和人道主义工作人员、包括救护车在内各种车辆、人道主义场所和包括联合国设施在内重要基础设施，并帮助便利援助车队和病人特别是伤病儿童及其照顾者通行。
此前，安理会有关巴以冲突的四份决议草案均未获通过
10月25日，安理会就美国提交的决议草案付诸表决。草案获得了10票赞成、3票反对和2票弃权。由于常任理事国中国和俄罗斯行使了否决权，草案未获通过。表决结果如下：
- 赞成：10票（美国、英国、法国、日本、加蓬、阿尔巴尼亚、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士）
- 反对：3票（中国、俄罗斯、阿联酋）
- 弃权：2票（莫桑比克、巴西）
10月25日，安理会就俄罗斯提交的决议草案付诸表决。草案获得了4票赞成、2票反对和9票弃权。由于表决没有获得至少9票赞成，草案未能获得通过。表决结果如下：
- 赞成：4票（中国、俄罗斯、阿联酋、加蓬）
- 反对：2票（美国、英国）
- 弃权：9票（法国、日本、莫桑比克、阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士）
10月18日，安理会就巴西提交的决议草案付诸表决。草案获得了12票赞成、1票反对和2票弃权。由于常任理事国美国行使了否决权，草案未获通过。表决结果如下：
- 赞成：12票（中国、阿联酋、加蓬、莫桑比克、法国、日本、阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士）
- 反对：1票（美国）
- 弃权：2票（英国和俄罗斯）
10月16日，安理会就俄罗斯提交的决议草案付诸表决。草案获得了5票赞成、4票反对和6票弃权。由于表决没有获得至少9票赞成，草案未能获得通过。表决结果如下：
- 赞成：5票（中国、俄罗斯、阿联酋、加蓬、莫桑比克）
- 反对：4票（美国、英国、法国、日本）
- 弃权：6票（阿尔巴尼亚、巴西、厄瓜多尔、加纳、马耳他、瑞士）