面对重重挑战,联合国警察需要更多的支持
在联合国各特派团服务的警务部门负责人今天在安理会表示,联合国警察必须做好适当准备、配备适当武器并获得适当资源,以应对多边主义和维和行动面临的重大挑战。
目前,在联合国和平行动中部署了来自94个国家的大约9000名男女警察。本次安理会年度通报会重点聚焦联合国警察在“预防冲突领域”的重要作用。
需要独特的应对措施
会议伊始,主管和平行动的副秘书长拉克鲁瓦(Jean-Pierre Lacroix)强调了不断加强和调整维和行动以适应不断变化的环境的重要性。
拉克鲁瓦说:“当今世界在和平、安全与发展方面面临着许多挑战,例如全球对法治的尊重程度下降、腐败、无视国际法、跨国有组织犯罪、侵犯人权、公民空间缩小等,所有这些都要求采取独特和具体的警务应对措施。”
他强调,关于联合国维和行动总体表现的最新报告突显了维和行动的任务与实际作为之间的差距,其中某些任务的差距已变得“相当大”。
为应对这一问题,联合国将继续通过其“以行动促维和”倡议,特别是“以行动促维和+”战略来提高效率,优先事项包括确保政治战略的一致性,以及加强战略和行动的整合。
安理会的支持至关重要
然而,拉克鲁瓦警告说,如果单凭自身的力量,联合国维和行动所能取得的成果十分有限。
他说:“世界上许多地方的暴力冲突都在增加。全球范围内冲突的数量、强度和持续时间都达到了冷战结束前的最高水平,这一切都发生在地缘政治紧张局势加剧、安理会不断分裂的背景之下。”
因此,维和行动必须通过近期目标,例如尽可能维持停火、保护平民、调解地方冲突以及加强机构。
他说:“这些目标当然非常重要,但联合国维和行动的最终目标是实现冲突的持久政治解决。如果没有会员国,特别是安理会对政治解决方案的一致支持,我们只能缓解而不能解决冲突。”
加强本国安全部队的能力
联合国中非共和国多层面综合稳定团警务专员比齐蒙古(Christophe Bizimungu)表示,联合国警察一直在加强由当地警察和宪兵组成的国内安全部队的能力,并取得了卓越的成就。
联合国警察长期在三个具体领域开展工作,即培训和技术援助、基础设施和设备支持、机构支持。
比齐蒙古表示,他们的工作产生了重大影响。例如,五年前在中非共和国全国各地基本上都不存在国内安全部队,也无法为民众提供基本服务。如今,他们已在中非首都班吉和大部分其他地区开展行动。
他说:“我们注意到,中非共和国在公共秩序和犯罪控制方面都有了切实改善。”
关注性别问题
联合国南苏丹特派团警务专员福森(Christine Fossen)强调,在冲突期间和面对新出现的威胁时,警务工作还需包括促进性别平等。
她在安理会表示:“在充满挑战的全球地缘政治环境中,性别歧视、极端天气事件、与气候有关的冲突以及粮食不安全等威胁变得更加根深蒂固,对妇女和女童的影响尤为严重。”
福森举了一些实地的例子,例如在本提乌,由于连续四年降雨导致洪水泛滥,使得妇女获得柴火和生计支持的机会受限,与此同时,性暴力和基于性别的暴力的相关报告激增。
她说:“随着我们继续目睹极端天气事件对不同性别明显造成了不同影响,我们显然必须加强对这些性别层面的理解,更深刻理解培训、宣传和建立信任等警务应对措施的性质。”