古特雷斯：让城市地区成为可持续性、韧性和全民繁荣的灯塔
在10月31日世界城市日到来之际，秘书长古特雷斯发表致辞指出，城市是经济增长和创新的引擎，是实现《2030年议程》和可持续发展目标的关键。他呼吁所有人共同努力，为打造可持续的韧性城市筹集资金。
今天，城市正处于当今复杂挑战的前沿，包括气候危机、日益严重的不平等和政治两极分化。地方当局在有限的支持和资源下举步维艰，而对基础设施、经济适用房、高效交通和社会服务的需求巨大且不断增长。
联合国将今年世界城市日的主题定为“为城市可持续发展筹资”，呼吁各国政府、国际组织、私营部门和民间社会共同努力，为打造可持续的韧性城市筹集资金。
城市规划至关重要
城市规划对于城市有序扩张、引导投资、土地用途细分和在开发前建设基础设施至关重要。
如今，全球一半以上的人口生活在城市。根据联合国的数据，到2050年，这一数字预计将上升到70%。人类的现在和未来无疑都在于城市。
应对城市人口激增通常会出现两种情况，要么耗费了大量时间来建设协调目标和有效开展合作的能力，要么因为急于发展基础设施而忽略了这种能力的建设。
然而，基础设施的建设不能因为政策和制度还未完善而被搁置。这两个目标并不相互排斥：在建立完善的制度之前，不需要暂停城市发展投资，政府也没有必要不顾制度和政策要求，采取“非侵入性”的城市基础设施规划和建设。
如果以负责任的方式进行规划，采取合理的成本/效益分析，并实施适当的规章制度，则基础设施的融资和建设可以推动各级政府和各个政府部门的制度、政策和能力发展。
为人人享有可持续的城市未来筹资
为此，各级政府和各个政府部门的职责应当明确划分，不应存在缺口和重叠。不仅仅是参与征收税款和其他收入的机构，所有相关的政府和部门都必须参与投资决策。
此外，通过加强各级政府和部门之间的合作来更有效地管理城市发展也至关重要。而且，即使辅以财政分权和授权进行次主权借款，将职责下放到国家以下各级能否成功在很大程度上仍取决于现有的治理体系和传统。
古特雷斯表示，他坚定倡导全球层面的公平融资解决方案。这些方案必须与创新和多样化的供资来源一起使用，以加强气候友好、包容和公平的地方融资战略。
秘书长表示，他最近设立的地方和区域政府咨询小组将加强协调，以落实可持续发展目标，并确保在筹备明年的未来峰会时听到城市和区域的声音。
他说：“值此庆祝世界城市日之际，让我们下定决心，共同努力，使城市地区不仅成为增长的引擎，而且成为可持续性、韧性和全民繁荣的灯塔。”
重庆和潮州入选创意城市网络
世界城市日当天，联合国教科文组织总干事阿祖莱批准55座城市加入教科文组织“创意城市网络”。其中，重庆入选“设计之都”，潮州入选“美食之都”。
教科文组织表示，这些城市得以入选，是因为它们坚定将文化和创意纳入发展战略，并在以人为本的城市规划中展现创新实践。
计入新成员后，创意城市网络目前包括来自100多个国家的350座城市，分属7个创意领域：手工艺与民间艺术、设计、电影、美食、文学、媒体艺术、音乐。
教科文组织创意城市网络创立于2004年，致力于促进将创意视为可持续发展战略因素的城市之间的合作。此前，中国已有多座城市入选创意城市网络，包括“设计之都”北京和上海、“手工艺与民间艺术之都”苏州和杭州、“电影之都”青岛、“美食之都”顺德和青岛等。
创意城市网络新老成员将展开合作，增强城市面对气候变化、不平等现象加剧等威胁的抗压能力。化解高速城市化带来的问题也是合作要点。
阿祖莱说：“在普及文化服务、发挥创造力，以提升城市韧性、促进城市发展方面，创意城市网络成员走在前列。”
即将发布的政策文件《教科文组织创意城市网络在城市、国家、国际层面的贡献》将阐释各城市在落实2030年可持续发展议程方面发挥的主导作用，同时展示教科文组织如何通过促进对话、同行交流与合作来支持创意城市发展。