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巴以冲突:联大举行第十届紧急特别会议续会

鉴于加沙的紧张局势,联合国大会今天举行有关“被占领的东耶路撒冷和其他巴勒斯坦地区”的第十届紧急特别会议续会,超过100位发言人将在联大发言。

根据联大1950年通过的第377A(V)号决议,如果安理会由于常任理事国缺乏一致意见,而使其无法履行维护国际和平与安全的首要责任,大会应立即审议此事。

随着中东局势的升级,达成全球共识并非易事。但是,在冲突持续不断的情况下,召开紧急会议可以促成会员国采取集体行动,以停止流血冲突、建立停火,以及减轻当地平民的痛苦。

应多国政府的请求,联合国大会主席弗朗西斯决定于10月26日召开第十届紧急特别会议续会。会议将就约旦代表阿拉伯国家集团提交的一份联大决议草案进行表决。由于大会成员的普遍性,所有大会决议都具有极大的道德和政治影响力。但是,与安理会决议不同,大会决议不具有约束力和国际法效力,这意味着各国没有义务执行这些决议。

 

▌联大主席:拯救生命,结束暴力

大会主席弗朗西斯在第十届紧急特别会议续会上发言。
联合国图片/Manuel Elias

联大主席弗朗西斯首先表示,中东地区的暴力和敌对行动发生了数十年来最严重的局势升级。他尤其指出,阿赫利阿拉伯医院遭袭令人震惊,仅这一次事件就造成数百人死亡,这种不可想象的罪行“与人类的情感背道而驰”。 

弗朗西斯呼吁,不断加剧的紧张局势、不堪言状的暴力行径以及锥心蚀骨的痛苦折磨都必须立即结束。 

他再次谴责哈马斯10月7日对以色列的袭击,并反对杀戮和劫持包括妇女、儿童和老人在内的平民。他说:“哈马斯的残暴袭击骇人听闻、不可接受,在我们的世界当中没有立足之地,没有任何立足之地。” 

弗朗西斯同样谴责并反对以色列无差别攻击加沙地带无辜平民,并对重要基础设施造成大规模破坏。他强调,以色列对加沙地带无休止的轰炸以及由此带来的后果令人“深感担忧”。 

他明确指出,自卫权不会也不能把“合法许可”给予无差别和不相称的报复行为。 

弗朗西斯还强调,冲突所有各方都必须遵守国际人道法,需要立即为开放通往加沙地带的人道主义走廊创造必要的条件。 

他说:“作为联合国的会员国,我们不能让人权和国际法的基本原则受到损害。我们有义务维护这些原则,这一点没有任何条件或保留,当然也没有任何例外。” 

弗朗西斯表示,此时此刻,最迫在眉睫的行动是什么显而易见:必须停止暴力,必须防止更多的流血冲突。 

他敦促各会员国以今天的会议为契机,不要再进一步煽动“仇恨、分裂和复仇”的火焰。他最后说:“让我们把握住这次机会,统一目标、一致行动,以拯救生命,并结束暴力。”

 

▌巴勒斯坦观察员:选择正义,而不是复仇 

巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔在第十届紧急特别会议续会上发言。
联合国图片/Manuel Elias

巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔(Riyad Mansour)表示,当我们在这里开会时,加沙的巴勒斯坦人正遭受炸弹袭击。 

他说:“过去两周已有7000名巴勒斯坦人被以色列杀害。遇难者中70%是妇女和儿童。几乎所有遇难者都是平民。这是你们中的一些人正在捍卫的战争吗?事实上,这不是一场战争。这是对平民的攻击。这些都是犯罪行为。这是野蛮行径。” 

曼苏尔表示,以色列外交部长之前来到安理会并表示,“这场会议结束时应该发出明确的信息:把人质带回家”。但对于数百万巴勒斯坦人来说,他们无家可归。对于成千上万的人来说,没有家人可以拥抱。 

他强调,每天有1000名巴勒斯坦人被杀,没有任何理由可以为战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪开脱。 

曼苏尔表示,加沙人民已经经历了数十年的军事占领、长达16年的封锁和五场战争。尽管困难重重,他们一次又一次地重建他们的生活和家园。他们想要是和平与安稳的生活。 

他强调,对于巴以人民遭到杀戮的回应不能是另一场杀戮。他呼吁联合国会员国坚持联合国原则,使后代免遭战祸,“唯一的出路就是为巴勒斯坦人民伸张正义”。 

他说:“请投票制止杀戮,投票制止这种疯狂行为。选择正义,而不是复仇;选择和平,而不是更多的战争。投票结束我们几十年来所看到的最糟糕的双重标准。不要错过这次机会。生命危在旦夕。请拯救生命。”

 

▌以色列代表:哈马斯必须被消灭 

以色列常驻联合国代表埃尔丹在第十届紧急特别会议续会上发言。
联合国图片/Manuel Elias

以色列常驻联合国代表埃尔丹(Gilad Erdan)认为,10月7日的“大屠杀”和随后发生的一切与巴勒斯坦人、阿以冲突或者巴勒斯坦问题“毫无关联”。 

他说:“这不是与巴勒斯坦人的战争,而是以色列与实施屠杀的圣战恐怖组织哈马斯之间的战争。以色列所遵循的民主法则要求我们对抗现时的纳粹分子。” 

他还指出,哈马斯对巴勒斯坦人民、和平或者对话毫不在意,其唯一的目标就是“消灭以色列,杀光地球上的每一个犹太人”。 

埃尔丹同时谈及以色列无辜平民遭受的残暴杀戮,以及在恐怖袭击发生时,试图帮助伤者的以色列医疗队遭到的蓄意袭击。他质问为何对施加在以色列人身上的野蛮行径没有任何谴责,并称“这种虚伪令人难以置信”。 

在大会堂的讲台上,埃尔丹还在平板电脑上展示了一段视频。他将屏幕转向各国代表,并说这段视频记录了一名来自泰国的无助的农业工人如何被一把园艺工具残忍地斩首。 

他强调,“没有任何语言可以描述我们刚刚目睹的邪恶”,而这正是出自一名哈马斯武装人员之手。他补充道,这种暴行根本无法描述,毫无人性可言。 

埃尔丹说:“达伊沙曾经是伊拉克和叙利亚的‘伊斯兰国’,而哈马斯现在就是加沙的‘伊斯兰国’;正如达伊沙的命运一样,哈马斯也必须被消灭。” 

他指出,以色列的目标是“彻底消灭哈马斯的能力,我们将利用一切可能的手段来实现这一目标”。他同时表示,“这无关报复和反击,而是为了确保这种人性沦丧和残酷暴行永远不会再发生”。

 

▌约旦副首相:我们必须支持和平 

约旦副首相萨法迪在第十届紧急特别会议续会上发言。
联合国图片/Manuel Elias

约旦副首相萨法迪(Ayman Safadi)代表阿拉伯国家集团发言时指出,“灰色地带没有容身之处”。 

他说:“我们必须捍卫和平、人类价值观和《联合国宪章》,历史将对我们作出评判。让我们向战争说不,向杀戮说不。我们必须谴责战争罪行。” 

萨法迪指出,在杀戮持续的同时,以色列政府已经有内阁成员叫嚣“将巴勒斯坦人从地球上抹去”。 

他说:“以色列正在把加沙变成人间地狱,这种创伤将持续困扰好几代人。” 

萨法迪强调,以色列必须维护人类价值观。他说:“自卫权不是逃避惩罚的权利;以色列不能继续凌驾于法律之上。现在,让枪炮归于沉寂,让求生的意志和平民的生命占据上风。让我们恢复对和平进程的信心,因为这是彻底结束这场冲突的唯一途径。” 

萨法迪表示,在安理会周三再次未能通过有关巴以冲突的决议草案后,约旦将代表阿拉伯国家集团在联大提交一份新的草案。 

他说:“请各位投赞成票,表明立场。让我们集体呐喊,反对出现更多流血事件。让我们为实现和平团结起来,为和平表明立场,为生命表明立场,明确且坚定地表明立场。” 

最后,萨法迪呼吁为命丧于巴以冲突的所有平民和无辜者默哀片刻。

 

▌伊朗外长:灭绝种族行为必须停止 

伊朗外交部长阿米尔-阿卜杜拉希扬在第十届紧急特别会议上发言。
联合国图片/Manuel Elias

伊朗外交部长阿米尔-阿卜杜拉希扬(Hossein Amir-Abdollahian)指出,过去三周,国际社会目睹了“以色列占领政权在加沙和巴勒斯坦西岸犯下战争罪和灭绝种族罪”。

他表示,美国和一些欧洲国家站在以色列一边,将巴勒斯坦人的解放运动称为“恐怖分子”。 

他说:“不幸的是,这就是当今世界的现状,这就是本应努力建立世界和平与安全的安理会的现状。” 

阿米尔-阿卜杜拉希扬呼吁美国为世界和平与安全而努力,而不是对人民、妇女和儿童发动战争。 

他说:“美国应该停止支持在加沙和巴勒斯坦发生的灭绝种族罪行,而不是输送火箭弹、坦克和炸弹用于攻打加沙。”

阿米尔-阿卜杜拉希扬对现在正在处理巴勒斯坦灭绝种族问题的美国政客们说,伊朗不欢迎战争该地区扩大。他警告称,如果加沙的种族灭绝继续下去,这些政客也会引火上身。 

他说:“这是我们的家园,西岸是我们的地区,我们不向任何一方或任何方面妥协,在涉及安全问题时,我们将不顾一切保卫我们的家园。” 

阿米尔-阿卜杜拉希扬还指出,经过伊朗的谈判,哈马斯已准备释放平民人质,并表示与此同时,国际社会也应支持释放关押在以色列监狱中的6000名巴勒斯坦人。 

 

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联合一致共策和平

大会第377A(V)号决议
联合国
大会第377A(V)号决议

1950年朝鲜战争爆发后,美国向安理会提交的有关谴责朝鲜违反联合国决议的草案多次遭到苏联反对。为了打破僵局,美国在其国务卿迪安·艾奇逊的领导下成功地说服了联合国大会,大会于当年11月3日通过了题为“联合一致共策和平”的第377A(V)号决议

第 377A(V)号决议最重要的部分是A节,指出“特决议安全理事会遇似有威胁和平、破坏和平、或侵略行为发生之时,如因常任理事国未能一致同意,而不能行使其维持国际和平及安全之主要责任,则大会应立即考虑此事,俾得向会员国提出集体办法之妥当建议,倘系破坏和平或侵略行为,并得建议于必要时使用武力,以维持或恢复国际和平与安全。”

第377A(V)号决议的关键内容显然是申明大会在其认为适当时可建议集体行动,包括使用武力。事实上,就这一核心意义而言,这项决议只在朝鲜战争时执行过一次。因为该决议的用语清楚表明,大会在这方面永远不能完全取代安理会。因此, 只能提“建议”,即只能作没有任何法律约束力的声明。

自1950年以来,联大共召开过11届紧急特别会议。第11届紧急特别会议于2022年2月28日召开,即俄罗斯全面入侵乌克兰的第六天。

第十届紧急特别会议是1997年4月应卡塔尔常驻联合国代表的请求召开的。26年来,第十届会议共召开了38次全体会议,最近一次续会于2018年6月13日举行。