促进妇女在全球和平与安全中的作用还需采取更多行动
联合国秘书长古特雷斯今天表示，联合国安理会通过具有里程碑意义的关于妇女、和平与安全的决议已有23年，但现在谈判桌上仍然鲜有妇女的身影。
在安理会关于第1325号决议的年度辩论中，古特雷斯呼吁各国通过在参与、筹资和领导力方面采取具体行动，紧急弥合言辞与现实之间的差距。
古特雷斯指出，在去年达成的18项和平协议中，只有一项是由妇女团体或组织的代表签署或见证的。在联合国领导或参与领导的和平进程中，女性谈判者或代表也仅占16%。
战争对女性的影响
古特雷斯强调，在冲突肆虐、紧张局势升级、政变频发、专制主义抬头、气候混乱、核威胁和其他危机交织的情况下，世界需要妇女在这“千钧一发的关键时刻”做出她们的贡献。
古特雷斯提到了阿富汗、海地、苏丹和乌克兰的情况，以及最近中东局势的升级。他说：“战争肆虐之处，妇女饱受暴行之苦。在世界各地充斥着专制和不安全的地方，我们都能看到妇女和女童的权利受到威胁。”
古特雷斯指出，哈马斯残忍暴行的受害者中很多是妇女和女童。
在以色列对加沙的无情轰炸中，一半以上的受害者也是妇女和儿童。加沙数以万计的孕妇正在为获得基本的医疗保健而拼命挣扎。
不再忍受被排斥
古特雷斯呼吁马上全面落实妇女、和平与安全议程，并强调妇女已经不能再忍受被排除在影响她们生活的决策之外。
他表示，妇女要求采取具体行动，首先确保她们能够参与和平谈判。他鼓励各国政府支持为冲突调解谈判团队中的女性设定雄心勃勃的目标。
古特雷斯还强调了“提供真金白银”的必要性。他说：“如果我们想鼓励妇女引领变革，支持冲突中坚韧不拔的妇女，消除妇女参与的障碍，促进妇女组织发挥作用，我们就需要为此提供充足的资金。”
资金支持和公平代表性
古特雷斯敦促各国将其海外发展援助资金的15%用于性别平等，并将至少1%用于动员妇女组织推动和平进程。此外，调解资金的15%也必须用于支持妇女的参与。
各国政府还应支持联合国发起的“投资于妇女”运动，实现到2025年为妇女和平与人道主义基金筹集3亿美元。
妇女还必须充分、平等和有意义地参与各级和平与安全决策以及政治和公共生活。
古特雷斯说：“这意味着要提高妇女在国家和地方政府、内阁和议会中的公平代表权。”
古特雷斯还呼吁各国制定强有力的全面立法，打击针对妇女的所有暴力行为，包括网络暴力和现实生活中的暴力，并结束对施暴者有罪不罚的现象。
六亿女性生活在冲突地区
联合国妇女署执行主任巴胡斯（Sima Bahous）介绍了秘书长关于第1325号决议的最新报告。该报告显示，去年有6亿妇女和女童生活在受冲突影响的国家，比2017年增加了50%。
她还重点介绍了以色列和加沙目前的危机，并指出双方都有妇女和儿童被杀害。
中东危机
哈马斯杀害的1400多名以色列人中有许多妇女和儿童，被巴勒斯坦武装分子劫持的约200名人质中也有妇女。到目前为止，加沙已有6000多人丧生，其中67%是妇女和儿童。
据妇女署估计，加沙目前新增了1100多个女户主家庭，超过69万名妇女和女童流离失所。
巴胡斯说：“但我想明确一点，无论受害者的国籍、身份、种族或宗教如何，任何针对妇女和女孩的暴力行为，包括性暴力，都要受到坚决的谴责。”
成果与警告
该报告反映了妇女在和平领域有意义的参与程度有所下降，但也提供了一些妇女取得成就的例子，特别是在地方一级。
巴胡斯列举了妇女取得的各种成就，包括成功领导跨线谈判以确保水和人道主义援助的获取，促成政治犯的释放，防止未解决的部落冲突以及调解地方停火等。
在过去一年中，妇女参与联合国维和行动的人数也有所增加。她们取得了诸多成就，包括设立流动法庭以审判基于性别的暴力犯罪者，帮助解救被武装组织绑架的妇女和女童等。
巴胡斯说：“她们取得的成就应该时刻激励着我们。”
但是，她也警告说，随着和平行动从各国撤出，联合国监督和保护妇女权利的能力将变得更加有限。
在纽约联合国总部外围举办的互动展览将此次安理会会议的主题鲜活地呈现了出来。
50幅女性维和人员与和平建设者的肖像有力地提醒人们，我们迫切需要采取更多行动，确保妇女在结束暴力冲突和参与建设持久和平方面贡献她们的努力。