助理秘书长:外交风险已达最高点,需建立更有效的多边外交
联合国主管中东、亚洲和太平洋事务助理秘书长希亚里(Khaled Khiari)今天在安理会轮值主席巴西组织的公开辩论上指出,由于世界可能向新的全球秩序过渡,这导致安全风险加剧;因此,更有效的多边外交对于维护和平至关重要。
希亚里说:“如今的预防外交和对话陷入了最危险时期。”
在谈到以色列和巴勒斯坦被占领土不断升级的局势时,他警告说,如果不通过谈判达成两国方案,“暴力的恶性循环可能使整个地区在未来数年乃至数个代际陷入冲突的漩涡”。
紧张局势达“数十年来最高点”
希亚里指出,全球地缘政治紧张局势已达到数十年来的最高点。如果这些问题不得到解决,正在进行的“向全球新秩序的过渡”可能会导致信任的丧失以及局势升级的风险,进而影响到全球几乎所有地区。
当今世界地缘政治纷争日益加剧,国际规范面临重重挑战,许多国家已对多边体系能够发挥的作用持怀疑态度:在承诺仍未兑现的情况下,双重标准已经大行其道。
希亚里强调,如今通过谈判解决冲突问题更加难以实现,某些国家只能诉诸军事手段,而平民为此付出了沉重的代价。他还指出,全球和区域军备控制框架和危机管理协议的不断失效正在加剧这一局面的产生。
解决之道在于外交
在此背景下,秘书长古特雷斯提出的《新和平纲领》有助于让各国重新致力于用外交促进和平并重建信任。
希亚里敦促道:“要建立更有效的集体安全体系,推动力必须是外交,而外交需要承担风险、坚持不懈和创造力,最重要的是要致力于和平解决问题。”
他说,《联合国宪章》提供了一系列“解决分歧”的方法,其中第六章规定,所有国家都应将和平手段作为解决争端的首要选择。
地区专业知识至关重要
希亚里表示,遵守《联合国宪章》的各项原则固然重要,但区域组织和框架也可以发挥关键作用,因为它们“可以为建立信任与缓和关系提供途径”。
他说,虽然并非所有的经验教训都可以从一个地区移植到另一个地区,但如何在存在分歧甚至是争端升级为暴力的情况下启动对话、保持沟通渠道以及理解“对手的恐惧和担忧”,这些都至关重要。
建立信任
智利前总统(前联合国人权事务高级专员)巴切莱特(Michelle Bachelet)、南非前总统姆贝基(Thabo Mbeki)以及和平协定矩阵(Peace Accords Matrix)项目负责人阿尔瓦雷斯(Josefina Echavarría Alvarez)等前世界领导人也向安理会通报了情况。
他们认为,必须采取综合方法解决冲突,不仅要解决政治和安全问题,还要应对社会和发展问题,这样才能取得巨大成功。