【背景解析】什么是国际人道法？
在为受冲突影响的平民提供服务时，援助工作者要依靠一系列法律来保护自己，但是一些交战方却不断违反这些全球协议。他们将医院和学校作为袭击目标，或者阻止援助人员向平民提供救生物品和服务。
那么，战争规则究竟是什么？违反这些规则又会带来怎样的后果？
为了进一步了解国际人道法，《联合国新闻》采访了联合国人权事务高级专员办事处的蒙热拉尔（Eric Mongelard）。
以下是你所需要知道的信息：
战争规则
国际人道法与战争一样古老。从《圣经》和《古兰经》中的经文到中世纪欧洲的骑士守则，国际人道法是一系列不断发展的交战规则，旨在限制冲突对平民或非战斗人员的影响。
蒙热拉尔表示，国际人道法代表着“在人类已知的一些最坏情况下保护人类的最低限度的规则”。他还强调，战争规则从武装冲突开始之时就已经适用。
日内瓦公约及其附加议定书是现行国际人道法的主要基石，第一公约的缔结甚至比联合国的建立还早出许多。
什么是日内瓦公约？
1815年，瑞士宣布成为“永久”中立国。在目睹了1859年法奥战争的残酷后，瑞士人道主义者亨利·杜南（Henri Dunant）提议成立国际伤员援助委员会，该组织后来成为红十字国际委员会。
1864年，16个欧洲国家签署了《日内瓦第一公约》。此后，越来越多的国家加入了后续其他的日内瓦公约。
超过180个国家已成为1949年日内瓦公约的缔约国，约150个国家加入了《第一议定书》，超过145个国家加入了《第二议定书》。
《第一议定书》将日内瓦公约和海牙公约规定的保护范围扩大到参与“自决”战争的人员，并将“自决”战争重新定义为国际冲突。《第一议定书》还允许在指控违反公约的案件中成立实况调查委员会。《第二议定书》则将人权保护范围扩大到陷入严重的内部武装冲突的人员，这在1949年公约中未得到覆盖。
随着武器的日益先进和战争的愈发险恶，新的战争规则和日内瓦公约附加议定书也在不断发展。
一系列有约束力的国际公约应运而生，用以禁止二十世纪武装冲突中催生的各种武器，包括一战中使用的芥子气，以及在越南空投的凝固汽油弹等。同时，这些公约也要求签署国尊重国际人道法。
谁受到国际人道法的保护？
医院、学校、平民、援助人员以及提供紧急援助的安全路线都是受国际人道法保护的人员和场所。
蒙热拉尔指出，1977年通过的日内瓦公约附加议定书包含了保护平民的“大多数规则”。这些规则总体分为两套，第一套规则的核心是尊重人的尊严和生命以及人道待遇，包括禁止即决处决和酷刑。
第二套规则适用于区别对待、相称性和预防性的原则，对所有交战方都有约束力。交战方不得以平民为目标，必须确保其选择采取的行动和使用的武器能最大限度减少或避免平民伤亡，并且必须在即将发动攻击时向平民发出足够的警告。
蒙热拉尔说：“评估法律体系的有效性一直是件难事。有传闻证据表明，国际人道法得到遵守的情况要多于未得到遵守的情况。”
然而，即使有了这些法律，2022年仍有116名援助人员在世界上一些最危险的地方因公殉职。
联合国援引独立研究组织“人道主义成果网”（Humanitarian Outcomes）8月份的临时数据称，自今年年初以来，已有62名援助人员丧生、84人受伤、34人被绑架。自10月7日以来，共有15名联合国工作人员在加沙遇难。
但是，蒙热拉尔也指出，如果没有国际人道法和相关规则，世界各地战场上的情况会更加糟糕。
他说：“冲突各方在面对袭击平民或民用基础设施等指控时，总会试图否认或设法解释，这就证明他们确实认识到了这些规则的重要性。”
结束有罪不罚现象
蒙热拉尔继续说：“严重违反国际人道法的行为构成战争罪。”因此，所有国家都有义务将这些违法行为刑罪化，并对犯罪者进行调查和起诉。
国际人道法也可能在实际战争之外遭到违反。同时，危害人类罪尚未被编入专门的国际法条约中，但《罗马规约》提供了国际社会关于危害人类罪界定范围的最新共识，该条约也提供了可能构成该罪行的最广泛的具体行为清单。
当这样的违法行为出现时，相关惩罚机制已经建立起来。从联合国为柬埔寨、卢旺达和前南斯拉夫设立的法庭，到2020年刚果民主共和国军事法庭将一名战争罪犯绳之以法的国家努力，这都是最好的例证。
总部设在海牙的国际刑事法院于2002年根据《罗马规约》建立，该院也对违反国际人道法的指控具有管辖权。
全球法庭
国际刑事法院是为帮助结束国际社会关注的最严重罪行犯罪者的有罪不罚现象而设立的第一家常设全球刑事法院，它是一个独立的国际机构，并非联合国系统的一部分。
但是，它与联合国有直接联系。国际刑事法院检察官可以根据联合国安理会、《罗马规约》缔约国所移交案件或基于可靠来源提供的信息，启动案件或调查。
虽然联合国193个会员国并不是都承认国际刑事法院，但该法院仍可对来自世界任何地方的指控展开调查并立案。从将强奸作为战争武器到招募儿童充当战斗人员，国际刑事法院已经审理了一系列违法案件并做出了裁决。
该法院目前正在调查17起案件，其部分工作是对犯罪嫌疑人发出逮捕令，包括因俄罗斯全面入侵乌克兰而对俄罗斯总统普京发出的尚未执行的逮捕令。
人人都能做出贡献
蒙热拉尔表示，虽然冲突中的交战各方受到国际人道法的约束，但实际上公众也可以发挥重要作用。
他警告说，否认一个群体的人性可能会向身边的武装部队发出错误信息，让其误以为“某些违法行为是可以接受的”。
因此，“很重要的一点，就是避免将他人或敌方去人性化，避免仇恨言论，避免煽动暴力，这些都是公众可以做出贡献的地方。”
至于国际组织，在哈马斯与以色列10月7日爆发冲突之后不久，国际刑事法院就启动了持续调查，并开通了一个链接以供提交有关战争罪、危害人类罪、灭绝种族和侵略等违反国际人道法行为的指控。
联合国紧急救济协调员格里菲思（Martin Griffiths）也在安理会上提醒交战各方， “战争也遵循一些基本的规则，武装冲突各方必须保护平民。”
在10月17日加沙北部阿赫利阿拉伯医院遭袭后，世界卫生组织东地中海区域办事处主任曼达里（Ahmed Al Mandhari）在接受《联合国新闻》采访时也表达了同样的呼吁。
他说：“医疗保健部门不是攻击目标，也不应该成为攻击目标。世卫组织呼吁冲突各方遵守国际人道法并保护平民，同时保护在救援一线的医护人员与救护车。”