人权专家对冲突中人口贩运罪行严重缺乏问责表示遗憾

该报告指出，冲突、流离失所和难民的大规模流动增加了被贩运的风险，对孤身儿童和离散儿童而言尤其如此。

此外，由于获得国际保护的途径有限，包括难以获得重新安置、人道主义签证和庇护，以及无法确保人道主义环境中的保护服务，被贩运的风险进一步加剧。

穆拉利说：“尽管有大量证据表明存在针对移徙者的犯罪，但与冲突有关的人口贩运仍然不受惩罚。”

严重缺乏问责

穆拉利对冲突局势中缺乏对人口贩运罪行的问责表示遗憾。

她说：“有罪不罚现象造成了严重后果，包括被贩运者诉诸司法和获得补救的机会有限，预防和保护工作持续失败。”

穆拉利表示，国际刑事法院尚未起诉贩运人口罪，无论是在奴役或性奴役危害人类罪项下，还是在其他相关和有关罪行项下，均未予以起诉。

非国家武装团体的挑战

穆拉利指出，追究冲突局势中贩运人口行为责任的一个关键挑战是非国家武装团体的扩散及其对为各种剥削目的贩运人口行为的责任。我们需要采取紧急行动，解决这一问责漏洞，以及相关的失败和能力不足问题，以防止武装团体贩运人口并保护被贩运者。

她说：“尽管人口贩运在冲突局势中普遍存在，但由于武装团体和犯罪网络经常在冲突后和过渡期间从事贩运活动，导致这一罪行在实况调查和过渡时期司法问责过程中难以被识别。如果不能杜绝贩运活动，和平进程也会受到威胁到。”

紧急优先事项

穆拉利在报告中强调了联合国实况调查和其他调查任务在加强对冲突中贩运人口行为追责的潜在重要作用。

穆拉利还提出了一系列加强追责、保护受害者和为其伸张正义的建议，并呼吁各国将预防冲突中的儿童贩运和保护受害儿童作为紧急优先事项。

人权专家

来自爱尔兰的西沃恩·穆拉利（Siobhán Mullally）于2020年7月被联合国人权理事会任命为贩运人口特别是贩运妇女和儿童问题特别报告员，负责促进防止一切形式的人口贩运活动，并鼓励采取措施捍卫和保护受害者的人权。她还担任爱尔兰国立大学法学院人权法教授和爱尔兰人权中心主任。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，负责处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作，他们不是联合国工作人员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责，不因其工作收到酬劳。