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斯里兰卡两份法律草案引发人权关切,联合国敦促进行实质性修订

联合国人权事务高级专员办事处发言人沙姆达萨尼(Ravina Shamdasani)今天对斯里兰卡议会正在审议的反恐法案和网络安全法案表达严重关切。她指出,这两项法案将赋予当局一系列广泛的权力,并可以对人权施加限制,这不符合国际人权法。

沙姆达萨尼表示,经修订的反恐法案旨在取代长期以来一直受到联合国人权机制关注的《预防恐怖主义法》。虽然该草案做出了一些积极的修订,包括将死刑从可能的惩罚当中移除,但人权高专办仍然对修订草案中许多条款的范围和歧视性影响表示严重关切。

她强调,其中对于表达自由及和平集会权利的限制很可能无法满足必要性和相称性的要求。

权力范围过于宽泛

沙姆达萨尼还指出,该法案对恐怖主义的定义仍然过于宽泛,并赋予警察和军方广泛权力,能够在司法监督不足的情况下进行拦截、讯问和搜查,并实施逮捕和拘留。

此外,在实施宵禁与限制令以及设立禁区方面仍然存在问题,这引发了对于赋予行政机构的权力范围,以及这些权力无法得到足够制衡的担忧。

威胁表达自由

在谈到网络安全法案时,人权高专办认为,网络通讯将因此受到严格的管控和限制,包括普通公众的交流;法案还将赋予当局不受限制的自由裁量权,将他们不同意的言论贴上“虚假陈述”并加以限制。

沙姆达萨尼同时指出,该法案中的许多条款对罪行的定义含糊不清,这为任意和主观解释留下了很大的余地,可能会将几乎所有形式的合法表达定为刑事犯罪,从而对表达自由造成寒蝉效应。

需符合国际人权义务

为此,人权高专办敦促斯里兰卡政府进一步与民间社会和联合国独立专家展开有意义的磋商,并对这两份法律草案进行实质性修订,使其完全符合斯里兰卡的国际人权义务。