【背景解析】联合国如何在危机中提供救生援助

2022年，全球每33人中就有一人（即2.42亿人）需要人道主义援助，其中大多数援助由联合国协调完成。 

以下是联合国的工作方式： 

协调：处理危机的总部 

10月7日，以色列和巴勒斯坦爆发危机。与联合国所有应急行动一样，位于纽约的联合国人道主义事务协调厅迅速动员起来，协助各方向有需要的人提供救生援助。 

本周，联合国世界粮食计划署与联合国难民署、联合国儿童基金会等其他专门机构在阿富汗、苏丹和加沙等地率先提供救援。 

纽约联合国总部的危机小组日以继夜地监测世界各地的热点地区。为支持这些工作，联合国全球传播部在全球范围内通过网络和社交媒体扩大紧急需求和筹资呼吁。 

联合国秘书长古特雷斯和他的特使们与每场冲突的主要参与方进行接触，试图找到和平解决方案。与此同时，秘书长和他的工作人员还负责监测当地局势，向媒体通报最新情况，并与国家当局讨论如何以最佳、最安全的方式向危机中的社区提供援助。 

援助枢纽：世界上最大的人道主义仓库 

规划至关重要。儿基会在哥本哈根设立了全球供应和物流中心，分发给世界各地有需要的人的大部分援助都来自这里。 

该中心占地超过2万平方米，是世界上最大的人道主义仓库。 

该仓库由丹麦捐赠，可储存多达3.6万个托盘的物资，由自动机器人起重机负责运输。 

儿基会在中国、意大利、巴拿马和阿拉伯联合酋长国等地还设有其他物流中心。 

儿基会

儿基会位于哥本哈根的全球供应和物流中心。

资金

世界各国为联合国的行动提供所需资金，同时也常年向联合国中央应急基金捐款。该基金由人道协调厅管理，迄今已为100多个国家和地区提供了60多亿美元的救生援助。 

联合国人道主义事务办公室还运营着由联合国管理的国家集合基金。该基金向在当地工作的人员提供资金，包括联合国实体、非政府组织和红十字会与红新月会国际联合会。 

2022年，人道协调厅划拨了创纪录的12亿美元，帮助合作伙伴向处于危机中约4700万人提供了人道主义需求。 

本周初，人道协调厅还发放了500万美元，用于帮助加沙和约旦河西岸的避难者。 

儿基会/Andrew Brown

儿基会于2016年在非洲启动了首条人道主义无人机走廊。

援助送达 

联合国动用船只、卡车、飞机甚至无人机等交通工具将援助送到有需要的人手中。如果你曾思考过援助物资和救援人员如何能够到达危机肆虐的国家和最需要他们的地方，那么，在没有其他方式可以到达偏远社区的时候，联合国人道主义空运服务就发挥了其作用。 

由粮食署负责管理的联合国人道主义空运处成立于2003年。在过去的二十年里，一直为广大人道主义团体提供安全、可靠、经济高效的客运和轻型货物运输服务，往返于危机和干预地区。 

空运处拥有一支专门的机队，由包括直升机在内的90多架飞机组成，平均每月向310个固定目的地运送超过3.3万名乘客和约300公吨轻型货物。 

儿基会称，无人机也被用于抵达难以进入的地区，运送疫苗、药品、诊断样本、血液制品和其他商品。儿基会于2016年在非洲启动了首条人道主义无人机走廊。 

运送路线至关重要。因此联合国会在冲突期间商讨各国之间的运输协议。这包括对叙利亚的援助，以及促进俄罗斯、土耳其和乌克兰达成《黑海倡议》，该倡议在一年内为三大洲的45个国家运送了超过3200万吨食品。 

陆路安全通道 

联合国及其驻地机构经常要求国家当局建立人道主义走廊，或安全、畅通无阻的通道，使援助人员和物资能够安全地送达最需要帮助的人手中。 

在国家层面，当紧急情况发生时，联合国驻地和人道主义协调员与地方当局携手合作，管理救援工作。 

但是，大部分的救援工作是由联合国工作人员完成的，而且主要是拥有当地背景和人脉关系的本国工作人员。他们往往面临着最大的风险，其中包括那些受雇于联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处的工作人员。 

有十几个联合国机构的1.7万名工作人员在加沙和约旦河西岸工作，这些地方有200多万居民，其中大部分是巴勒斯坦难民。 

即使在危机开始五天后，联合国宣布已有12名工作人员因空袭丧生，他们仍在加沙继续提供援助。 

人道协调厅工作人员巴亚里（Hamada El Bayari）告诉《联合国新闻》：“尽管加沙现有的资源不足，但人道社会仍做出了响应。” 

巴亚里说：“供应链几乎被完全切断，过去几天来，资源一直没有获准进入加沙。人道主义工作者要到达受冲突影响的地区变得极具挑战。” 

你知道吗？ 

当危机来临时，联合国会动员其全球人道主义支持网络，最终目标是帮助那些需要帮助的人，不让一个人掉队。以下是关于联合国行动的一些简单数据： 

联合国为全球83个国家的9140多万人提供食品和援助。 

联合国为全球近一半（45%）的儿童提供疫苗，每年挽救300万名儿童的生命。 

联合国为7140多万逃离战争、饥荒和迫害的人提供帮助和保护。