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人权理事会通过决议,延长俄罗斯人权状况特别报告员任期

联合国人权理事会今天投票通过由卢森堡代表多国共同提交的决议草案,将俄罗斯人权状况特别报告员这一任务的授权延期一年,同时呼吁俄罗斯当局与联合国人权机制建立全面且非选择性的接触。

决议草案投票结果。
人权理事会
决议草案投票结果。

在人权理事会的47个理事国当中,法国、英国、美国和乌克兰等18个国家投出赞成票,中国、古巴和越南等七个国家投下反对票,印度、巴基斯坦等22个国家则在表决中弃权,决议草案最终获得通过。

这份决议欢迎首任俄罗斯人权状况特别报告员卡札罗娃(Mariana Katzarova)在今年9月向人权理事会第54届会议提交的报告,并决定将其任务授权延期一年。决议要求任务负责人与所有利益攸关方,包括俄罗斯境内和境外的民间社会展开磋商,并向人权理事会第57届会议和联合国大会第79届会议提交一份综合报告。

人权状况继续恶化

决议对俄罗斯境内人权状况继续严重恶化表示严重关切,特别是有报告称,存在法外杀害批评政府人士的情况。

决议指出,记者、媒体工作者、弱势群体、政治反对派代表和行使人权的其他个人遭到俄罗斯当局的系统性镇压。和平抗议和公开反对俄罗斯法治恶化和俄罗斯对乌克兰的侵略战争的个人,遭到大规模任意逮捕、拘留和骚扰。

决议还深感关切的是,立法措施越来越多地限制和平集会、结社和表达自由,包括线上和线下寻求、接受和传播信息的自由。当局正在利用立法措施针对俄罗斯民间社会,将与国际组织合作的行为进行处罚和定为刑事罪,包括以此报复与联合国人权机制合作的行为,而且据报告,执行这种立法正导致自我审查,阻止民间社会行为者公开与联合国和其他组织接触。

敦促遵守国际义务

决议强烈敦促俄罗斯当局遵守国家根据国际人权法承担的所有义务。

决议吁请俄罗斯当局维护思想、良知、宗教或信仰、意见和表达、和平集会和结社的基本自由,特别是取消对思想多样性、批评和异议的限制,并维护享有人身自由和安全、公平审判以及免遭酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚的相关权利。

决议还吁请俄罗斯当局立即停止滥用司法系统压制记者和其他媒体工作者、文化人士、律师、研究人员、历史学家、民间社会和人权维护者以及和平反战示威者特别是妇女和弱势群体的权利;立即无条件释放所有被任意拘留或强迫失踪的人;确保被驱逐者特别是儿童的安全回返。

呼吁配合联合国人权机制

决议吁请俄罗斯当局与所有联合国人权机制进行全面和非选择性的接触,包括与特别报告员的任务进行建设性沟通和充分合作,允许任务负责人不受阻碍地访问该国,自由会晤包括民间社会和人权维护者在内的相关利益攸关方以及被拘留人员,向特别报告员提供妥善履行任务所需的信息。

决议还吁请俄罗斯当局与人权理事会所有其他特别程序、各条约机构、联合国人权事务高级专员办事处以及普遍定期审议中的所有利益攸关方充分合作,不要对与这些机构合作的个人和组织进行任何形式的恐吓和报复。

设立任务

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。俄罗斯人权状况特别报告员的任务根据人权理事会2022年 10 月7 日通过的第51/25号决议设立。决议严重关切“俄罗斯联邦境内人权状况的严重恶化,特别是线上和线下对意见和表达、和平集会和结社自由权的严重限制,导致民间社会组织......遭到俄罗斯当局的系统性镇压”。 

人权理事会还对“报道所称的大规模任意逮捕、拘留和骚扰民间社会代表、法治恶化”以及“民间社会组织和独立媒体机构大规模被迫关闭”等限制性措施问题表示关切。

联合国首位俄罗斯人权状况特别报告员卡札罗娃向人权理事会提交报告。
联合国新闻/Dominika Tomaszewska-Mortimer
联合国首位俄罗斯人权状况特别报告员卡札罗娃向人权理事会提交报告。

首位任务负责人

来自保加利亚的玛丽安娜·卡札罗娃于今年4月4日被人权理事会任命为俄罗斯人权状况特别报告员,并于5月1日正式上任。

她在今年9月向人权理事会提交报告时强调,“当今俄罗斯社会面临的人权挑战之严重”,其国内出现了一种压制公民和政治权利的模式,并且缺乏司法独立与公平审判的权利。

她还指出,过去20年来,俄罗斯一直在以渐进的方式对人权施加精心设计的限制,最终形成了当前的国家政策,将任何实际发生或被认为是提出异议的行为视作犯罪。

俄罗斯政府没有接受卡札罗娃提交报告的授权,并拒绝了人权专家进入该国。在卡札罗娃向人权理事会介绍报告期间,俄罗斯派代表现场出席,但没有做出回应。为此,卡札罗娃公开呼吁俄罗斯重新考虑对待其授权任务的方式。

俄罗斯败选人权理事会席位

俄罗斯原本担任人权理事会2021-2023年理事国,但在乌克兰战争爆发后,特别是布恰事件发生后,乌克兰、美国和英国等58个会员国共同提出了一份联大决议草案,要求暂停俄罗斯在人权理事会的成员资格。该草案于2022年4月7日在大会获得投票通过。

在两天前举行的人权理事会席位改选中,俄罗斯、阿尔巴尼亚和保加利亚角逐东欧集团的两个空缺席位,但俄罗斯最终落选。