安理会授权向海地派遣“历史性”支助团

海地饱受暴力的蹂躏，局势已升级到前所未有的程度。据报道，今年1月1日至9月9日期间，海地发生了3000起凶杀案，1500多人成为绑架勒索案的受害者。此外，约有20万人被迫逃离家园，其中一半是儿童。

决议内容

周一，安理会以13票赞成、2票弃权（俄罗斯和中国）的表决结果通过决议，授权会员国“组建并部署一个由一个国家牵头的多国安全支助团”，“以支持海地国家警察努力在海地恢复安全，创造有利于举行自由公正选举的安全条件”，具体做法是：

1. 向海地国家警察提供业务支持，以利其努力打击帮派以及改善海地境内以绑架、性暴力和性别暴力、贩运人口、偷运移民、走私武器、杀人、法外处决以及武装团体和犯罪网络招募儿童为特征的安全状况，包括通过规划和开展联合安全支助行动来建设其能力。

2. 向海地国家警察提供支持，以便保障机场、港口和主要交叉路口等重要基础设施场所和过境地点的安全。

决议强调，多国安全支助团的“接战规则和关于使用武力的任何指令都应充分尊重海地主权，严格遵守国际法，包括适用的国际人权法”。

多国安全支助团还将帮助确保数百万需要帮助的海地人不受阻碍、安全地获得人道主义援助。

该决议是援引《联合国宪章》第七章通过的，该章节提供了安理会可采取强制行动的框架，允许安理会“断定任何和平之威胁、和平之破坏或侵略行为之是否存在”，并制定建议或借助非军事和军事行动“维持或恢复国际和平及安全”。

“风雨同舟”

海地外交部长吉纳斯（Jean Victor Geneus）感谢各国代表的支持，感谢他们提出这项历史性的决议。

他说：“这不仅仅是一次简单的投票，其实更是与深陷困境中的海地人民风雨同舟的表现。”

吉纳斯表示，这项决议给长期遭受多重危机影响的海地人民带来了一线希望。

他敦促会员国尽快向支助团作出承诺，帮助海地恢复安全和稳定的局势，重建民主机构。

“希望的灯塔”

肯尼亚常驻联合国代表基马尼（Martin Kimani）回顾了肯尼亚提出领导多国安全支助团的提议，并感谢会员国以“模范的合作精神”作出回应。

他说：“通过这一行动，安理会同意授权会员国建立多国安全支助团，为陷入困境的海地人民点亮了希望的灯塔。”

基马尼重申，肯尼亚承诺与海地的盟国和加勒比共同体成员国密切合作，根据该决议建立支助团。

维护和平的“新途径”

美国代表德劳伦蒂斯（Jeffrey DeLaurentis）在决议通过后发表讲话说，安理会通过授权建立多国安全支助团，加紧“创造了维护全球和平与安全的新途径”，从而“创造了历史”。

他说，安理会响应了一个面临多重危机的会员国的呼吁。

德劳伦蒂斯说：“这个支助团的部署将有助于支持海地近期的关键需求，并为该国促进长期稳定创造必要的安全条件。”

然而，他还指出，虽然多国安全支助团主要是支持海地警方，但这只是努力解决包括人道主义、经济和政治挑战在内的更广泛危机的一部分。

支持人民

中国对决议草案投了弃权票，中国常驻联合国代表张军在决议通过后发言说，中方从尊重国家主权、不干涉内政原则出发，对安理会援引宪章第七章授权动武一贯持谨慎和负责任态度。

他说：“在以往的实践中，也确实发生过宪章第七章授权被滥用的先例。但是考虑到当前海地的安全状况，以及国际社会特别是加共体国家的担忧和呼吁，基于对友好国家的信任，中方对决议通过采取了建设性立场。”

张军表示，期待牵头派遣多国部队的国家同海地就部署安全部队的具体安排深入协商，达成一致意见，确保相关安排得到海地人民的支持，并及时向安理会报告。

他说：“决议的执行必须符合国际法和国际关系基本准则，避免侵犯别国主权、干涉别国内政。”