人权专家:任意拘留在墨西哥依然屡禁不止
联合国任意拘留问题工作组今天在结束对墨西哥为期12天的访问时表示,墨西哥近年来在打击任意拘留方面取得了重大进展,但当前状况与终结任意拘留现象还相去甚远。
专家们表示,墨西哥在人权领域的改革取得了许多成就,包括过渡到指控性刑事诉讼程序、将保护上诉扩大到国际人权领域、实施《刑罚执行法》、实行国家拘留登记制度以及以及日益以人权为中心的判例法等。
助长有害行为
然而,工作组指出,任意拘留在墨西哥仍然是一种普遍做法,而且往往会助长虐待、酷刑、强迫失踪和任意处决等有害行为。为保护所有在墨西哥生活或过境的人的利益,该国在人权领域改革方面取得的成就应该得到巩固。
他们表示,尽管工作组和美洲人权法院早就鼓励改革,但过度使用审前羁押的情况仍然存在,根据墨西哥《宪法》,审前羁押对大量罪行仍然是强制性的。虽然审前羁押的使用有所减少,但《宪法》规定仍然可以使用,必须尽快废除强制性的审前羁押做法。
预防与问责
专家们说:“我们了解墨西哥正面临着巨大挑战,特别是在打击有组织犯罪方面的挑战,以及当局在应对这方面所做的努力。”
他们指出,墨西哥武装部队、国民警卫队以及州和市政机构经常卷入任意拘留事件,他们缺乏确保预防和问责所必需的民事和独立控制。
专家们表示,过度使用武力的行为时常发生,从逮捕到将被拘留者送交司法当局的过程中,武力使用尤为频繁。
酷刑仍在继续
专家们说:“在许多情况下,酷刑和其他形式的虐待是为了逼供和获取有罪供述。从逮捕到将此人移交给检察署,再到随后移交给司法当局,这中间的延误增加了在这一关键时期发生严重侵犯人权行为的危险。”
他们还对流动人口的拘留问题表达了特别关切。专家们说:“墨西哥必须确保将拘留移民作为最后手段,尽可能在短时间内对个例进行评估,让移民生活在有尊严的条件下,并能够获得法律援助。”
专家们表示,任意拘留会影响到墨西哥的许多人群,对土著人民、残疾人、性少数群体、青少年、老年人和贫困人口等弱势群体尤其危险。因此,当局必须确保采取特别保护措施和基于性别的方法,任何人都不应受到任意拘留。
人权专家
联合国发表声明的任意拘留问题工作组专家成员包括:马修·吉勒特(Matthew Gillett)、安娜·尤德基夫斯卡(Ganna Yudkivska)和米丽娅姆·埃斯特拉达-卡斯蒂略(Miriam Estrada-Castillo)。他们访问了墨西哥城、新莱昂和恰帕斯,会见了当局、法官、人权委员会、民间社会代表和其他利益攸关方。他们还访问了15个剥夺自由场所,并会见了许多被拘留者。专家们感谢墨西哥当局以开放态度为上述访问提供了便利,也感谢当局有意愿与国际人权机制合作。
人权专家是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称,负责处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作,他们不是联合国工作人员,独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责,不因其工作收到酬劳。