联合国报告：美国警察和司法系统充斥着系统性种族主义，须立即加大改革力度

新报告发布之前，该国际独立专家机制在今年早些时候对美国进行了正式国家访问，期间听取了133名受影响个人的证词，访问了五个拘留中心，并与哥伦比亚特区、亚特兰大、洛杉矶、芝加哥、明尼阿波利斯和纽约市的民间社会团体以及一系列政府和警察当局举行了会议。

该机制的专家成员特蕾西·基齐（Tracie Keesee）说:“在我们访问的所有城市中，我们都听到了许多令人心碎的证词，讲述着受害者无法得到公正或补偿的故事。这不是什么新鲜事，但却是不可接受的。这是一个系统性问题，需要采取系统性应对措施。包括警察部门和警察工会在内的所有相关行为体必须联合起来，打击普遍存在的有罪不罚现象。”

种族主义持续存在

报告发现，美国的种族主义（奴隶制、奴隶贸易以及废除奴隶制后的一百年里种族隔离制度合法化的遗留问题）至今仍以种族定型、警察杀人以及许多其他侵犯人权的形式存在。

报告指出，美国黑人被警察杀害的几率是白人的3倍，被监禁的几率是白人的4.5倍。然而，在每年1000多起警察杀人案件中，只有1%的警察被起诉。

报告警告称，如果美国不按照国际标准对使用武力的规定进行改革，许多此类杀人事件将继续发生。

改革建议

机制专家成员胡安·门德斯（Juan Mendez）说：“我们反对‘坏苹果’理论。有确凿证据表明，个别警察滥用职权这一行为会造成更广泛和更危险的影响。美国的执法和刑事司法机构有着和整个美国社会和机构一样的价值观、处事态度和固有成见。这些都必须进行改革。”

报告说，派遣武装警察不应该被默认为应对美国所有社会问题的首选方案，包括精神健康危机、无家可归问题、交通管制或学校纪律等问题。需要通过制定警务替代方案来改变这种状况。

基齐说：“在与警官的会谈中，我们一再听到人们担心，警察的心理健康不仅受到超负荷工作的影响，还受到警察部门内部种族主义和种族歧视的影响。希望执法人员尊重和保护人权的同时，也需要在警察部队中建立一种尊重和健康的文化。”

系统性种族主义问题亟待解决

报告呼吁警察机构解决针对黑人执法人员的系统性种族主义问题以及这些机构内部的白人至上意识形态问题。

报告深为关切地列举了非洲裔儿童被判处终身监禁、狱中孕妇在分娩时被戴上镣铐以及非洲人后裔被单独监禁10年的事例，并描述了一些非洲人后裔在刑满释放多年后仍不享有投票权以及在“种植园式”监狱中被强迫劳动的情况，后者相当于当代形式的奴隶制。

国际独立专家机制不仅谴责美国普遍过度使用监禁和刑事监督，还谴责美国刑事司法系统监狱中非洲人后裔的比例过高，令人震惊。

全面改革迫在眉睫

门德斯表示：“我们收到的证词和数据显露出种族主义刑事司法系统最恶劣的一面，它侵蚀了为解决系统性种族主义问题所做的一切努力。我们的研究结果表明，迫切需要进行全面改革。”

报告向美国及其所有司法管辖区，包括美国的1.8万多个警察机构提出了30项建议，还强调了地方和联邦的一些良好做法，并肯定了现任政府和一些地方政府为解决种族主义问题所做的努力。

门德斯说：“我们鼓励在全国其他地区推广这些良好做法。我们期待继续与美国合作，落实上述建议。”