人权高专：各国需要停止危及生命与健康的单边制裁

在这场由人权理事会举办的两年一次的讨论会上，蒂尔克明确表示，人权高专办一再建议会员国，应暂停或解除任何对人权产生有害影响并加剧人道主义需求的单边强制性措施。

人道主义豁免难到位

他强调，虽然有不少制裁机制采取了豁免措施以授权人道主义必需品的流通，但在实践中，不管是在发起制裁的国家还是在别处，银行、保险公司、金融机构和企业的过度合规行为都可能会阻碍向人道主义行为体转移资金以及交付重要物资，从而危及合法且必要的活动；此外，行政上的繁琐也会给豁免程序带来延误，并给一些行为体的应对能力造成重压。

蒂尔克说：“我们需要在制裁当中设立有效、明确和受到普遍尊重的人道主义豁免制度，使药品、医疗设备、食品、人道主义援助和其他资源能够迅速且顺畅地运往关键的基础设施与服务部门，包括水、卫生设施和电力在内。”

为此，他敦促扩大人道主义豁免的范围，并努力简化豁免程序，包括延展对人道主义项目和货物可续期及常设的豁免制度。他同样表示，发起制裁的国家也有责任直接处理过度合规的问题，以便在实践中让所有的豁免措施可行且有效。

行业制裁阻碍可持续发展

蒂尔克还特别指出，行业制裁会严重扰乱经济，由此也可能会影响到向有需要的群体分发基本生活物品。他表示，“行业制裁的影响可能会使基本食品的价格超出低收入人群的承受能力，并危及可负担食品的质量。这些制裁还会对维持清洁水、环境卫生或电力供应的能力形成干扰，并且可能对医疗设备、药物和教育产品的供应产生严重影响”。

他进一步强调，贫困人群以及包括儿童在内的脆弱群体尤其会受到不成比例的影响。这样一来，行业制裁也就可能影响到实现可持续发展目标的进展，同时推高失业率和通货膨胀率，并对税收造成压力。而对人权保护的投资往往也会受到附带损害。

制裁措施需受审查和监督

蒂尔克提出，要对特别严重的侵犯人权行为做出回应，可以对被确认为肇事者的个人采取有针对性的措施；这样的做法不仅更为合适，而且也可以成为更广泛的问责措施的一部分。

他还指出，实施任何制裁都必须完全符合国际法，包括拥有程序的公正性，以及有效的审查和补救制度。为此，他敦促定期审查和重新评估任何强制性措施的执行情况，以确定其对人权的实际影响。

蒂尔克同样认为，这些强制性措施需要受制于适当的人权保障机制，包括人权影响评估和独立监测，并给其执行时间设限。他特别表示，从这方面来看，“对一整个国家实施长达65年的禁运显然引发了严重关切”。

应掌握有关制裁影响的证据

蒂尔克强调，“清晰且准确的信息至关重要，尤其是相关的分类数据可以显示到底哪些人受到影响”。

为此，他鼓励受单边强制性措施影响的国家提供有关基本物资和人道主义物资的运送遭到延误或受阻的详细信息，并继续评估和分享与这些措施产生影响相关的证据，包括从受到严重影响的特定群体那里获得的证据。

而对于实施制裁的国家，蒂尔克则呼吁要充分且公平地评估这些材料，并在有必要时立即采取适当行动来改变做法，以应对制裁措施对人权的负面影响。