最新分析：全球减少极端贫困进程停滞，儿童首当其冲

根据对来自147个国家的1040万人展开的调查，这份题为《国际贫困线下儿童收入贫困全球趋势》的报告估计，在2022年，全球有六分之一的儿童（3.33亿）生活在极端贫困中，他们每天仅靠不到2.15美元生活。

报告发现，尽管这一数字相比2013年的3.83亿下降了13%，但新冠疫情造成的经济影响令过去三年的减贫进程停滞，脱贫儿童的数量比预期少了3000万。

“不能让孩子们失望”

儿基会执行主任拉塞尔（Catherine Russell）表示，“七年前，世界承诺到2030年消除儿童极端贫困。我们已经取得的进展表明，有了正确的投资和意愿，就有办法让数百万儿童摆脱贫困的恶性循环”。

她强调，“我们现在不能让孩子们失望”。消除儿童贫困是一个政策选择，现在必须加倍努力来确保所有儿童都能获得基本服务，包括教育、营养、卫生保健和社会保护，同时解决极端贫困的根源问题。

撒哈拉以南非洲负担加重

分析报告指出，撒哈拉以南非洲的负担最重，有40%的儿童生活在极端贫困中；与此同时，该地区占全球极端贫困儿童的比例也从2013年的54.8%增至2022年的71.1%。报告认为，这一巨大增幅要归咎于该地区快速的人口增长，有限的社会保护措施，以及具有挑战性的全球趋势，包括新冠疫情、冲突和与气候相关的灾害。

而在世界其他地区，除中东和北非以外，儿童的极端贫困率都在稳步下降。

脆弱儿童受影响更大

报告还显示，从全球来看，儿童虽然只占全球人口的三分之一，但在极端贫困人口当中的比例却达到一半以上。不仅如此，儿童生活在极端贫困家庭的可能性是成年人的两倍多，这些家庭缺乏他们生存与发展所需的食物、卫生设施、住所、医疗保健和教育。

报告同时称，儿童如果生活在农村环境中，或者生活在户主受教育很少或没有受过教育的家庭中，他们会更加脆弱，受到极端贫困的影响也会大得多。数据显示，在受冲突和脆弱性影响的国家，估计每三名儿童中就有一名生活在极端贫困家庭；而在非脆弱国家，这一比例为十分之一。

脱贫路径

世界银行贫困与公平事务部门全球负责人洛佩斯-卡尔瓦（Luis-Felipe Lopez-Calva）称这样的状况“不可接受”。他强调，“现在比以往任何时候都更加重要的是，所有儿童都要有一条明晰的脱贫路径，即需要平等获取优质教育、营养、卫生、社会保护以及安全和保障”。

他说：“这份报告应当明确提醒我们，在消除贫困和不平等的斗争中不能浪费时间，在我们的努力中必须把儿童放在首位。”

政策建议

为了继续减少极端贫困并抵消新冠大流行造成的倒退，儿基会与世界银行向各国政府和合作伙伴发出呼吁：

• 确保继续关注生活在中等偏下收入国家、低收入国家和脆弱环境中的极端贫困儿童。
• 确定旨在解决儿童贫困问题的优先议程，包括扩大对儿童的社会保护覆盖范围，以惠及生活在极端贫困家庭的儿童。
• 设计公共政策组合措施，以惠及人口众多、有年幼子女以及生活在农村地区的家庭。对幼儿进行投资已被证明是打破代际持续贫穷的最有效方式之一，给个人、家庭和社会带来了积极回报。
• 扩大儿童福利的普及，这是减少儿童贫困的一项行之有效的措施。
• 制定包容各方的社会保护方案，同时考虑到残疾人士和基于性别的特定需求。