人权专家敦促加拿大立足人权保护,打击当代形式奴隶制
一位联合国人权专家今天表示,加拿大的临时外籍工人计划是当代形式奴隶制的温床。他敦促加拿大采取更多措施保护工人,并为所有移民提供获得永久居留权的明确途径。
联合国当代形式奴隶制问题特别报告员小保方智也(Tomoya Obokata)在结束对加拿大为期14天的访问后发表声明说:“移徙工人向我讲述的剥削和虐待事件令人深感不安。”
小保方智也说:“雇主特定的工作许可制度,包括某些临时外籍工人计划,使移徙工人很容易受到当代形式奴隶制的侵害,他们因担心被驱逐出境而无法举报虐待行为。”
身份临时,价值长久
小保方智也还说:“虽然被称为‘临时’外籍工人,但实际上他们解决了劳动力市场的长期需求,而且拥有对加拿大经济至关重要的宝贵技能。”
他敦促加拿大政府规范外籍移徙工人的身份,结束封闭的工作许可制度,为所有移民提供获得永久居留权的明确途径,以防止虐待行为的再次发生。
以人权保护为基础
小保方智也肯定了加拿大近年来颁布的多项鼓励企业保护人权的政策,包括设立加拿大负责任企业监察组织;修订《负责任商业行为战略》和《采购行为准则》,以便减少强迫劳动和使用童工的风险;以及通过有关透明度的立法,要求公司报告采取何种措施解决供应链中的童工和强迫劳动问题。
小保方智也说:“虽然这些都是重要的步骤,但还需要建立和执行明确的监督框架,通过保护工人的权利和解决助长剥削的歧视问题,打击当代形式奴隶制。”
小保方智也敦促加拿大政府提出立法,要求加拿大公司执行强制性人权尽职调查,并扩大负责任企业监察组织的独立性、权力和任务。
易受影响的弱势群体
小保方智也在访问期间注意到,经历了结构性歧视和暴力的群体最容易遭受现代形式的奴役和剥削,包括身份不稳定的移民、土著人、残疾人、非洲人后裔、曾被监禁者和无家可归者。
他指出加拿大的殖民历史与当代形式奴隶制对土著人民不成比例的影响之间存在关联,包括第一民族、梅蒂斯和因纽特人,他们报告称执法机构通常对这些问题不闻不问。
小保方智也说:“我极为关注土著妇女、女孩和双灵人失踪或被杀的情况,他们在寻求就业机会时就成了人贩子的目标,继而被贩运他处从事强迫劳动或遭受性剥削。”
建立有效的法律框架
小保方智也表示,加拿大近年来更新了针对当代形式奴隶制的国内法律框架,但在执法和法院系统中缺乏了解创伤情况的人员和基于人权的方法,在决策过程中与幸存者的协商不够,对受害者和幸存者的保护和补救不足。
受害者和幸存者被迫在与执法部门和法院系统交涉的过程中重温过往的创伤,而诉讼的结果往往是无法获得足够的赔偿。
小保方智也说:“外籍受害者得不到足够的法律支持,无法留在加拿大并获得永久居留权,但却常常被迫与执法部门合作以维持身份。”
小保方智也还严重关切滥用反人口贩运法打击性工作者的行为,称其严重影响了他们的人权。
他指出,要防止进一步的虐待行为,就必须使性工作完全合法化。
人权专家
小保方智也于2020年3月被任命为联合国当代形式奴隶制问题特别报告员。他是研究国际法与人权的日本学者,专门研究跨国有组织犯罪、人口贩运和当代形式奴隶制问题。他目前在约克法学院担任国际人权法教授,此前曾在基尔大学、贝尔法斯特女王大学和邓迪大学任教。
特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构,是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称,负责处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作,他们不是联合国工作人员,独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责,不因其工作收到酬劳。