集束弹药平民受害者人数创新高，民间监测机制敦促予以全面禁用

根据该联盟发布的《2023年集束弹药监测报告》，集束弹药去年共造成1172人伤亡，这是自2010年展开定期监测以来的最高值。

非政府组织“人权观察”武器司宣传部门负责人韦勒姆（Mary Wareham）5日当天在日内瓦告诉记者，在这些通报的伤亡人数当中，有95%都是平民。

她强调，“在集束弹药被禁15年之后，平民仍在遭受死伤，这着实不合情理”。

集束炸弹是一种包含数百枚微型炸弹的武器，其设计具有“广域效应”。由于这种武器对平民、民用财产和军事目标不加以区分，因此违反了国际人道法的准则。

《集束弹药公约》取得进展

用于禁用这种武器的《集束弹药公约》于2008年5月获得通过，并于2010年8月1日起生效。《公约》禁止使用、生产、转让和储存集束弹药，其主要考量正是集束弹药给平民造成的滥杀滥伤。

韦勒姆指出，《公约》获得的全球支持处于“良好态势”，目前已有112个国家批准了《公约》，另外还有12个国家签署了《公约》。

监测报告同样记录了其它一些积极的进展，包括南苏丹刚于8月3日加入《公约》，尼日利亚则在今年2月28日批准了《公约》。

自2008年《公约》通过以来，还没有任何经证实的通报或指控显示，有任何缔约国使用、生产或转让了集束弹药。

但韦勒姆强调，消除集束弹药的最大障碍就在于，“一些国家政府不愿加入《公约》，并且通过使用和转让这些武器破坏了《公约》的原则”。

她还表示，为了阻止美国的集束弹药库存被转移到乌克兰，民间社会已经做出了努力。

她说：“我们对这个转让决定感到震惊，在做出这一决定前的一年时间里，我们一直在幕后进行斗争。但是现在集束弹药已经被转移……要指望这些武器被负责任地使用是不可能的。”

事实与数据

根据这份联合国合作参与的报告，2022年有987人直接在集束弹药袭击中丧生或受伤。而就在前一年，世界任何地方的集束弹药袭击都没有造成人员伤亡。

这些伤亡绝大多数都发生在乌克兰，至少有890人在该国遭受的袭击中丧生或受伤，其中主要是平民。报告同时强调，自2022年2月入侵乌克兰以来，俄罗斯不断使用集束弹药，而乌克兰自身也使用了这些武器，尽管程度相对较轻。

此外，报告还发现叙利亚和缅甸的政府军在2022年使用了集束弹药，这也是缅甸首次被指使用了这种致命武器。这些国家都没有签署或批准《集束弹药公约》。

长期影响

集束弹药对社区构成严重的长期风险。多达40%的炸弹据信在投放时会成为哑弹，因此在接下来数十年当中都可能出现间歇性爆炸。

监测报告的作者警告称，在战争结束、社区恢复“正常”时，往往还会有未爆炸的残留物被引爆的危险。

联合国裁军研究所常规武器和弹药项目负责人霍尔托姆（Paul Holtom）表示，2022年，至少有185人是被集束弹药的遗留物炸死或炸伤，这些受害者分布在乌克兰、叙利亚、缅甸、阿塞拜疆、伊拉克、老挝、黎巴嫩和也门。

对儿童极具破坏性

监测报告的编辑佩尔西（Loren Persi）则指出，“这些遗留爆炸物对儿童来说尤其具有破坏性”，他们占到2022年遗留爆炸物伤亡人数的71%。

佩尔西解释说，孩子们往往会被这些遗留物所吸引，因为这些武器经常落在“他们玩耍或是劳作的地方”，比如在外放养动物的地方。他因此强调，必须要针对这些弹药的危险性加强教育、提高认识。

报告的作者们还坚持认为，各国政府应联合起来谴责任何使用集束弹药的行为，并加入禁用这些武器的全球行列。

韦勒姆表示，到目前为止，“有124个国家的武器库当中没有集束弹药，这些国家也没有使用集束弹药，而是使用替代性的武器、作战手段和方法”。

反集束弹药联盟由全球来自各地的非政府组织组成，“人权观察”为共同发起单位并担任主席。为其提供研究资源的地雷和集束弹药监测组织是一个民间团体，联合国裁军研究所则是其伙伴之一。目前，该团体已成为《禁止杀伤人员地雷公约》和《集束弹药公约》的正式监测机制。