人权专家：英国应立即审查根据“公共保护监禁”量刑计划对近3000名囚犯的不合理刑罚

爱丽丝•吉尔•爱德华兹（Alice Jill Edwards）是酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚问题特别报告员。她说：“英国政府必须加紧努力，确保所有受‘公共保护监禁’影响的人都有机会接受改造，恢复正常生活，并获得充分和适当的赔偿。”

“公共保护监禁”

“公共保护监禁”量刑计划是英格兰和威尔士法院在2005年至2012年间使用并遗留下来的不定期刑罚,用于被指控对民众造成严重伤害和重大风险的罪犯，直到他们不再构成这类风险。

这些刑罚一开始对于所有因“严重犯罪”而定罪的案件都是强制性实施，其中包括50多种特定犯罪，这导致根据该计划被判刑的人数多达8711人，远超出预期。

然而，该计划的取消不具有追溯效力。

截至去年底，仍有近2900人根据“公共保护监禁”计划在服刑。

自杀事件触目惊心

英国议会最近的一份报告强调了这些囚犯遭受的重大心理创伤，包括大量的自我伤害、自杀意念、自杀企图和实际自杀。据报道，根据“公共保护监禁”计划服刑的囚犯自我伤害的可能性是普通囚犯的两倍半。

爱德华兹表示，这一计划使得囚犯及其家人备受煎熬、抑郁不已，并陷入焦虑。

她对囚犯自杀的报道层出不穷这一现象表示极度震惊，并指出，根据2021年公布的政府数据，有65名根据“公共保护监禁”计划服刑的囚犯自杀身亡。

担忧和警示

爱德华兹说：“对许多人来说，这些刑罚残忍、不人道，且有辱人格。这一观点得到了历届英国政府的承认，一位司法部长甚至曾称这些刑罚的根据站不住脚。然而，这些刑罚却依旧存在。”

爱德华兹与其他独立专家一起与英国政府进行了沟通，强调“公共保护监禁”计划违反了公平正义和法治的基本原则。那些已被释放到社区但仍包括在“公共保护监禁”计划之内的人，可能随时被送回监狱。

爱德华兹说：“一般而言，不定期刑罚应尽量少用，而且只适用于最严重的罪行和罪犯。量刑应根据个人情况进行评估，并考虑所有相关因素。”

呼吁行动

爱德华兹表示，多年来，资源不足且不适当导致无法有效管理根据“公共保护监禁”计划服刑的囚犯，他们很少能够参加必要的改造计划，因而无法证明他们对公众不再构成重大风险。

她说：“如果没有这些保障措施，英国的‘公共保护监禁’制度就会变得一团糟，人们只能被无限期关押，无法证明什么时候应该被释放。因此，难怪许多囚犯在‘公共保护监禁’计划下服刑之后，精神状态远比被判刑的时候差得多。”

人权专家

发表声明的人权专家是：酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚问题特别报告员爱丽丝•吉尔•爱德华兹博士（Alice Jill Edwards），她是人权理事会特别程序的一部分。

这份声明得到另外多位人权专家的支持。

特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，负责处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作，他们不是联合国工作人员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责，不因其工作收到酬劳。