人权高专呼吁各国建立更具响应力和公平性的法治

2020年9月通过的《纪念联合国成立七十五周年宣言》要求秘书长就应对当前和未来的挑战提出建议，于是《我们的共同议程》报告在一年后应运而生。

在报告中，古特雷斯表示，“为了支持将人民置于司法系统中心的努力，我将为法治提出一个新的愿景”。今年6月，这一愿景文件得以发布。

联合国

可持续发展目标16

“人权是基本准则”

人权高专蒂尔克指出，秘书长在其中重申了法治与人权之间标志性的关系：正如法治是有效促进和保护人权的核心组成部分一样，人权也是法治和建立对公共机构信任的核心。他强调，“人权是基本准则，是任何有效的法治制度的根本基础”。

蒂尔克回顾说，可持续发展目标16要求各国“创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构”；而与其它众多可持续发展目标一样，对这一目标的落实也已偏离了正确轨道。

他援引“和平、公正和包容社会的开拓者”项目在2019年发布的报告称，估计有25亿人生活在极端不公正的环境中，得不到任何有意义的法律保护；估计有45亿人被排除在法律应该提供的社会、经济和政治保护与机会之外。

公众信任危机

蒂尔克表示，日益加剧的腐败、不平等、虚假信息，以及维护法律机构独立性、公正性和有效性的措施不足，正在加深广泛的公众信任危机，他们对政府满足其需求和保护其权利的能力产生质疑。而要让法治在重建信任方面发挥作用，公共机构就需要“更具响应力、公平性和有效性”。

他尤其指出，公共机构需要能够应对现时的冲击和挑战，并提供公共服务；这既包括法律服务，也应涵盖人民所需实现的所有人权。

蒂尔克坦言，通过加强法治和人权来建立信任是“一项紧迫的任务”。

为技术设置“护栏”

他说：“虽然人工智能显现出造福人类的潜力，但它也可以被用来赋予致命武器系统自主权，促进大规模监控，加剧歧视和虚假信息，限制审判的公平性，并助长威权主义。”

为了利用好技术的潜力，法治需要通过明确的监管和有约束力的“护栏”为技术提供一个有效的框架；而要让这一框架兼具效力和人性化，那么“任何监管都必须以人权为基础”。

促进气候公正

蒂尔克同样对气候公正提出了关切。他认为，“我们通过法治来保护环境的工作正在显著扩大”，其中包括联合国大会承认人们应当享有健康环境的权利，而且通过诉讼来让污染者承担后果的举动也不断增加。

但他同时表示，面对环境危机的严峻形势和加速态势，“我们需要在这项工作上走得更远、行动更快、做得更深入”，而人权和法治就能为此提供必要的指引和推动力。

将愿景付诸实施

蒂尔克强调，“我们需要让可持续发展目标16重回正轨”，并且“为我们的社会提供尽可能好的工具，以应对日益增长的全球威胁”。

他进一步指出，这些工具包括“健全的法治和强大的社会凝聚力”，这种凝聚力则源于通过平等、公平和正义的框架来实现各种人权。

他明确表示，“人权高专办已准备好在联合国系统内发挥领导作用，将秘书长的新愿景付诸实施”，并且“将继续帮助世界各地的国家、社区和人民实现法治”。