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联大主席警告:面对脆弱生命,切勿“玩弄地缘政治游戏”

联合国大会今天举行全体会议,就俄罗斯上周否决安理会有关叙利亚跨境援助的决议草案展开辩论。联大主席克勒希强调,拯救生命的救援计划不应受到政治利益的牵制。

克勒希强调,那些需要帮助的人的生命绝不应沦为“地缘政治游戏的筹码”。

他说:“人道主义行动必须始终遵循公正、中立和独立的原则。因此,有效的人道主义援助绝不能受到政治利益的牵制。

“当联合国在人道主义需求这样明确的问题上摇摆不定时,我们的公信力就会大打折扣。”

两份决议草案均未获通过

安理会成员7月11日未能就叙利亚跨境人道救援授权延期的问题达成一致,两份提交投票的决议草案均未获得通过。

当天提交表决的第一份决议草案由巴西与瑞士共同执笔,草案希望将叙利亚跨境人道救援授权延期9个月至2024年4月10日。巴西代表在投票前表示,这是一份妥协的草案,已在最大程度上考虑到各方关切。不过,草案仍遭到常任理事国俄罗斯的否决,中国投下弃权票,其余13个安理会成员国投出赞成票。

随后表决的第二份决议草案由俄罗斯提交,其主张是将授权延期6个月,同时进一步强调从大马士革向叙各地不受阻碍且持续展开跨线救援的必要性,并要求联合国秘书长在今年年底就单边制裁对叙利亚人道主义局势和需求造成的影响提供一份特别报告。该草案得到俄罗斯与中国的支持,但遭到英国、法国和美国3个常任理事国的反对,另外10个非常任理事国则全部投出弃权票。由于表决没有获得至少9票赞成,草案未能获得通过。

数百万人的生命线

位于叙利亚西北部的伊德利卜及附近地区是叙利亚反对派的最后“据点”。

2014年,安理会首次通过决议,授权通过四个过境点开展叙利亚的跨境援助行动。但随着安理会逐渐取消授权,土耳其边境的巴布哈瓦口岸成为最后一个开放的跨境通道。

目前,叙利亚的人道主义需求达到自冲突爆发以来的最高水平,再加上今年2月破坏性的地震造成的严重影响,叙利亚西北部有410万人无法获得维持生命所需的食物、水和药品,其中 80% 是妇女和儿童。联合国跨境援助俨然成为数百万人名副其实的生命线。

由于安理会未能就延长联合国在叙利亚的跨境救援行动授权达成一致,联合国暂时停止了通过巴布哈瓦口岸向叙西北部运送援助物资。

优先满足需求

克勒希在发言中敦促安理会成员优先考虑受影响民众的需求。

他说:“对于安理会,我呼吁你们正视现实,找到真正的解决办法;紧急优先考虑长期合作而不是分裂;优先考虑人道主义问题而不是边缘政策。

“只要我们齐心协力,我们就有能力做出有意义的改变。叙利亚人民正指望我们有所作为。”

否决权倡议

安理会常任理事国中国、法国、俄罗斯、英国和美国拥有否决权,这意味着只要其中一个国家决定行使否决权,任何决议都可以被阻止。

联合国大会曾在去年4月通过决议规定,如果安理会五个常任理事国中的一个或多个在安理会使用否决权,联大将在10天内自动召开全体会议。  

根据这份“否决权倡议”,所有联合国成员都可以对行使否决权的行动进行审查和评论。