人权专家：7100万人在境内流离失所，各国政府负有首要责任

境内流离失所问题的现状

加维里亚指出，由于冲突、暴力、灾难、气候变化和侵犯人权，越来越多的人被迫逃离家园。他们面临失去生计、生存手段以及社会和文化方面人际网络的危险，这可能导致贫困、边缘化、排斥和污名化。

她在向人权理事会提交的报告中表示：“许多人继续遭受人身攻击、性暴力和性别暴力以及严重的心理压力，或者仍然处于这种高风险之中。妇女、儿童、弱势和边缘化群体成员受影响最大。对许多境内流离失所者来说，重建其生活的前景在几年甚至几代人的时间里仍然渺茫。”

加维里亚指出，大规模长期流离失所正在危及社区和整个社会在发展、和平和繁荣方面的进展。

首要责任

她指出，为境内流离失所者提供保护和援助，促进持久解决办法，防止任意迁移和解决流离失所的根本原因，其首要责任在于各国政府。然而，政府往往不能或不愿意提供这种援助，特别是在冲突局势下或缺乏充足资源的情况下，有时政府本身就是流离失所的主要原因。

她说：“我将继续倡导有针对性的政策，以解决流离失所的根本原因，关键是确保没有流离失所者或流离失所群体因多重和交叉形式的歧视，包括基于性别、残疾、种族或族裔、少数群体地位、性取向或性别认同的歧视，而进一步掉队。”

特别报告员还承诺要加强境内流离失所者的发声，让流离失所者和收容社区积极参与影响他们的应对措施和解决方案。

加维里亚说：“我将把国内流离失所者的困境列入国际议程，并倡导获得补救和归还住房、土地和财产权。赔偿是帮助境内流离失所者重建生活的关键。”

优先事项

展望未来，特别报告员确定了四个专题优先事项，这将充实她的报告、对话以及向全球和国家一级利益攸关方提供的专家咨询：普遍暴力导致的境内流离失所；和平进程、和平协议以及和平建设与境内流离失所；气候变化与境内流离失所；以及境内流离失所者的融入和重返社会。

加维里亚强调，人权理事会在促进和保护境内流离失所者的权利以及追究各国责任方面发挥着关键作用。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立实况调查和监测机制的总称，负责处理世界各地的具体国家情况或专题问题。特别程序专家在自愿的基础上工作。他们不是联合国的工作人员，不在联合国领取工作报酬。他们独立于任何政府或组织，以个人身份为联合国服务。