人权专家：强有力的问责制是结束对抗议者和活动家镇压循环的关键

武莱在6月28日向人权理事会提交的报告中说：“问责制的缺失导致了此类侵权行为的重复和恶化。”

侵权循环

他表示，“对严重侵犯人权行为有罪不罚的现象普遍存在，因此形成了镇压抗议者和活动家的循环。我们一次又一次地看到，在公民空间受到威胁的地方，威权主义和冲突紧随其后。”

他在报告中指出，在集会中误用或滥用所谓的“低致命性武器”致使数百人面临着终生伤害和残疾，他们迫切需要得到赔偿。

阻挠问责

武莱强调，当前普遍缺乏政治意愿来确保对严重践踏活动家和抗议者人权的行为实施问责。许多国家采取否认的政策，滥用模棱两可的限制性法律，以此为过度使用武力辩护，并对受害者进行惩罚、定罪和拘留。

有些国家甚至阻挠对侵权行为的问责，或逃避责任，包括破坏国家刑事司法系统的独立性。他说，“相比之下，各国把重点放在了调查、起诉和判处活动人士与抗议者之上。”

武莱说：“国家有责任考虑到受害者的不同需求，弥补所造成的伤害并确保侵权不再发生。赔偿必须在法律起诉的基础上做出，而不是将赔偿作为逃避责任的手段来取代法律起诉。”

维护国际人权标准

虽然报告承认了国家在依法惩处侵权者方面的主要作用，武莱仍然敦促国际社会将问责制置于保护与促进和平集会和结社权利工作的中心。他说：“我呼吁会员国通过维护国际人权标准，及时并先发制人地回应针对活动家和抗议者的严重侵权行为。”

武莱还向人权理事会提交了另外三份报告，包括2022年6月关于限制民间社会获取资源的影响的后续报告；一份强调保护所有工人（包括非正规经济部门）和平集会和结社自由权利重要性的报告；以及一份关于他在2022年正式访问巴西的报告。

特别报告员

克莱芒·尼亚雷索西·武莱是和平集会和结社自由问题特别报告员，于2018年4月正式任职。作为活动人士和法学家，武莱一直支持各国和民间社会努力制定和通过保护人权维护者的具体法律，并为出版关于承认和保护人权维护者的示范法和非洲人权和民族权委员会关于人权维护者的指南作出了贡献。

特别报告员是人权理事会特别程序的一部分。特别程序是联合国人权系统中最大的独立专家机构，是人权理事会独立的实况调查和监督机制的总称，负责处理世界各地的具体国别状况或专题问题。特别程序的专家在自愿的基础上工作，他们不是联合国工作人员，独立于任何政府或组织。他们以个人身份行使职责，不因其工作收到酬劳。