联合国警告：谨防索马里的安全形势让来之不易的成果“付诸东流”
联合国两位高级官员今天对安理会表示，尽管索马里在打击恐怖主义和推进选举进程方面取得了进展，但该国仍需要额外的努力和资金来应对多重威胁，包括气候冲击、一系列暴力事件以及迫在眉睫的粮食危机。
刚刚于6月5日正式履职的联合国秘书长索马里问题特别代表莱恩（Catriona Laing）表示：“虽然前方存在许多挑战和风险，但也有很多机会。我敦促所有国际伙伴采取行动，向索马里人民提供更多支持。”
莱恩同时也担任联合国索马里援助团团长。在谈及当前的安全状况时，她对索马里出现的恐怖袭击和暴力事件表达了关切，其中就包括苏尔州首府拉斯阿诺德爆发的冲突。
根据秘书长的最新报告，“索马里兰”安全部队与当地一个部落民兵之间的冲突仍在以不同强度继续，造成重大伤亡、基础设施破坏和平民流离失所。
到目前为止，已有308名平民伤亡，其中36人死亡、272人受伤。
莱恩赞赏各方与安理会为实现停火所作的努力，并承诺联索援助团将支持推进和平进程。
事态进展
在通报积极的政治事态发展时，莱恩强调，索马里政府在推进包括选举进程在内的关键国家优先事项方面取得了“重大进展”，并在反恐斗争中发挥了领导作用。
不过她提醒，虽然青年党已经在该国部分地区被驱离，但整个恐怖团体“仍然是一个重大威胁”。她指出，青年党发动的袭击正在卷土重来，包括6月初发生在摩加迪沙珍珠海滩酒店的致命事件。
她说：“在2023年的前三个月，简易爆炸装置袭击的数量也是自2017年以来最高的。”
为维护安全提供支持
莱恩表示，正在进行的与青年党有关的维稳活动将需要支持，联索援助团已在这方面加紧应对。她强调，“这些成果能否持续仍然是个挑战。”
她指出，要让从恐怖组织手中收复的地区得以稳定，就需要维护安全、基本服务、和解以及长期的政治和国家建设进程。
在概述三阶段过渡计划时，莱恩强调，首要的驱动因素是安全部门的过渡，同时需要共同考虑的是联合国索马里支助办公室可能的缩编，以及最终将联索援助团的职能移交给联合国国家工作队的计划。
生活条件脆弱
莱恩还说，与此同时，索马里的人道主义状况仍然“脆弱”。虽然目前针对青年党的行动有助于改善安全，但从今年1月到3月，有43万人因暴力而流离失所，58万人生活在非国家武装行为体控制的地区。
此外，气候冲击正变得更加严重，妇女仍然需要在政治、和平与安全领域获得适当的代表权。
莱恩指出，索马里未能履行承诺，确保联邦选举中有30%的女性代表。因此，“这种代表权需要被写入法典”。
粮食不安全
当天，首次向安理会通报情况的世界粮食计划署新任执行主任麦凯恩（Cindy McCain）也指出，暴力和不稳定给索马里留下了创伤，摧毁了支持粮食生产和分配所需的大部分基础设施。
她说：“在2022年，索马里从饥荒的深渊中被救了出来，因为国际社会及时看到‘红色预警’，并迅速做出反应。但是现在，我们处于危险之中，自去年那些黑暗日子以来取得的宝贵成果有可能‘付诸东流’。”
在回顾上个月对索马里进行的访问时，麦凯恩表示，暴力、恐惧和饥饿“成为那里的一种日常现实”。在与她交谈过的妇女当中，有的因为干旱而失去了所有牲畜；那里的恐怖团体甚至在招募年仅11岁的儿童。
紧急情况加剧
她还指出，自2022年初以来，冲突已引发100多万人在境内流离失所，气候灾害在过去三年中还造成210万人流离失所。
最新的粮食安全数据显示，索马里各地的粮食不安全情况正在加剧，预计将有660多万人（占总人口的三分之一）面临危机或更严重的饥饿，其中包括四万人在类似饥荒的条件下为生存而挣扎。
而更为糟糕的是，预计2023年将有180万儿童患上急性营养不良。
麦凯恩强调需要实施行动计划来应对这一越发严重的紧急情况，并且要通过集体努力确保救援物资的安全运送，同时在安理会的领导下确保人道主义援助畅通无阻地送达索马里所有脆弱的社区。
填补资金缺口
她还认为，在实施粮食援助的同时，必须要为重建生计、增强复原力和支持气候适应方案进行投资。
她同样呼吁会员国立即为该国的人道主义应急计划提供资金。由于缺口巨大，粮食署在今年4月被迫将援助覆盖的人数从每月470万减少到300万。
麦凯恩警告，“如果不立即注入现金，我们将不得不在今年7月再次把援助发放人数削减到每月180万。”
她最后强调：“我们必须共同努力，找到政治解决方案，在索马里创造稳定与和平。最重要的是，这也是精疲力竭的索马里人民想要得到的。”