人权高专：各国须加强与国际人权机构“生态系统”的合作
联合国人权事务高级专员蒂尔克今天在人权理事会第五十三届常会开幕时指出，各国与国际人权机构“生态系统”的合作是推进人权事业的一条生命线，而这条生命线必须要“环环相扣”才能变得强劲。
蒂尔克强调，人权是奠定联合国的一块基石；在《世界人权宣言》通过75年之后，“我们正处于一个关键节点：冲突加剧、可持续发展议程严重偏离轨道以及环境危害都在威胁着人类”。在此背景下，国际合作至关重要。
他表示，75年来，一个国际人权机构的“生态系统”已经建立起来，其中包括十个人权条约机构；人权理事会及其普遍定期审议、调查机制和特别程序专家；以及人权事务高级专员办事处。
人权高专办扩大存在
蒂尔克首先指出，三十年前通过的《维也纳宣言和行动纲领》为人权高专办的建立铺平道路，这也成为联合国人权体系的核心。
目前，人权高专办已在95个国家或地区设立了101个办事机构。蒂尔克说：“这表明各国普遍认可，与我们在促进人权方面合作可产生巨大的实际收益，尤其是我们有能力在各国之间分享最佳实践。”
他同时表示，人权高专办希望继续扩大其存在，比如在巴西、中亚地区、厄瓜多尔、肯尼亚、莫桑比克、美国，以及加勒比地区。他还认为，在中国和印度首次设立办事处也很重要，因为这两个国家加起来占到世界人口的三分之一以上。
继续在马里开展人权工作
蒂尔克坦言，人权高专办目前在不少地方的工作面临挑战，他首先提到了马里当局日前向安理会提出立即撤出联合国维和特派团的要求。蒂尔克强调，“人权必须始终超脱于政治斗争”，人权高专办将致力于在马里继续开展工作。
他说：“当发生严重侵犯或践踏人权的行为时，无论肇事者是谁，为了所有马里人的利益，我们需要对这些事件进行监测、记录和报告，同时加大预防努力，并向国家机构提供支助。”
呼吁俄罗斯配合乌克兰问题调查
在乌克兰，人权监测团可以畅通无阻地进入政府控制下的所有领土，包括进入拘留平民和战俘的场所。但与此同时，蒂尔克呼吁俄罗斯与乌克兰问题独立国际调查委员会进行合作。
他重申，人权观察员必须能够进入被俄罗斯占领的乌克兰领土，以及俄罗斯本土，“尤其是要探望被拘留的平民、战俘，以及被带到这些地区的乌克兰儿童和残疾人”。
伊朗处决人数大幅增加
在谈到伊朗时，蒂尔克表示，该国继续与人权高专办进行正式的接触，包括针对妇女和女童的歧视问题、对严重侵犯人权行为追责的问题，以及迫在眉睫的处决事件。
尽管如此，在把国际人权法规定的义务落到实处方面，伊朗做得仍然十分有限。令蒂尔克感到关切的是，伊朗近期的处决人数大幅增加，妇女和女童继续遭受歧视。
缺乏与条约机构的合作
蒂尔克同样强调，联合国现有的九大核心人权公约以及监督其执行的十个条约机构为人权理事会和所有其他人权机构的工作奠定了基础。
不过，总体而言，人权公约的缔约国与条约机构之间严重缺乏合作：目前只有37个国家或区域组织满足了向条约机构提交报告的所有要求，而逾期未交的报告达到601份，且有78个国家的报告已经逾期十多年未提交。
寻求与中国进一步接触
蒂尔克指出，在过去的一年里，中国与多个条约机构进行了合作，为后续的跟进行动提供了重要指导。其中涉及的问题包括：对香港特别行政区《国家安全法》的关切；针对新疆维吾尔自治区当中维吾尔族和其他穆斯林少数民族的歧视；损害包括藏族在内的少数民族身份的同化政策；以及对公民空间的限制。
蒂尔克表示，人权高专办正在寻求就这些问题和其他更多问题与中国进一步接触，同时鼓励中国寻求人权理事会特别程序任务负责人的专业指导。
美国奴隶制遗留问题急需应对
他同样指出，《儿童权利公约》是目前获批准范围最广的核心人权公约，共有196个缔约国；换言之，其缔约国囊括了所有联合国会员国，只有美国除外。
蒂尔克说：“我鼓励美国批准《儿童权利公约》，以及其他五项尚未批准的人权公约。”
他还认同“在执法工作中推进种族正义和平等的国际独立专家机制”得出的结论，即美国各地在执法工作中存在的结构性种族歧视问题是奴隶制在该国留下的“长期持续且根深蒂固的遗产”。此外，美国的非洲人后裔遭受不成比例的监禁、贫穷、健康不良和死亡，包括产妇死亡，而应对这些问题都“需要采取十分紧急的行动”。
特别程序任务负责人受威胁“不可接受”
蒂尔克同时指出，人权理事会总共设立了59个特别程序任务和14个调查任务，特别程序任务负责人总体上获得了来自各国的积极配合。平均而言，他们每年进行60到80次国家访问，有129个国家曾接待其到访。但在过去五年中，有19个国家没有接受任何访问。
蒂尔克深表关切的是，一些任务负责人还遭到了人身攻击和威胁，这也破坏了人权理事会本身的工作。他强调，“任何针对任务负责人的仇恨言论或暴力煽动，无论是在线上还是线下，都是不可接受的。”
加强对人道主义局势的人权指导
蒂尔克还表示，人权高专办加强在应对人道主义局势方面的工作同样重要，因为人道主义局势几乎总是会引发或极大地加剧人权关切。他说：“我们的指导必须更深入地融入早期预警和早期行动的各个方面、规划与防范工作，以及联合国对冲突和灾害的应对。”
他最后强调，“一个强大的联合国人权办事处和一个健康且资源充足的人权‘生态系统’是一种全球公共产品，在这个动荡的时代更是如此。”