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人权专家敦促加拿大解决土著寄宿学校遗留问题,对以往罪行追究责任

联合国土著人民权利特别报告员察伊(Francisco Cali Tzay)今天在结束对加拿大为期十天的访问后发表声明,敦促加拿大政府全面落实2015年真相委员会提出的建议,在其印地安人寄宿学校系统问题上实现有意义的和解与问责。

在19世纪70年代至1997年期间,加拿大有超过15万名来自第一民族、梅蒂人和因纽特人社区的儿童与家人分离,被迫就读于政府资助的学校。2015年,加拿大政府任命的真相与和解委员会得出结论,在这些学校当中有儿童遭受身体和性虐待并且死亡,而死亡人数可能永远无法完全查清。

察伊在声明中表示,这些印地安人寄宿学校幸存者所作的证词“令人震惊”,他们的故事让他感到沮丧和悲痛。他强调,委员会呼吁展开的行动应当得到全面落实,“只有完全解决对于印地安人寄宿学校的指称,才能实现真正的和解,这其中还包括由天主教堂运营的机构和各省建立的寄宿学校”。

遗留影响

察伊指出,自前几任土著人民权利特别报告员访问以来,加拿大在促进和保护土著人民权利方面取得了进展,但仍存在许多尚未解决的挑战。

他说,“寄宿学校遗留的负面影响反映在了今天的儿童福利体系当中,尽管土著儿童只占到加拿大儿童总数的7.7%,但在由政府当局照护的儿童当中超过53%为土著,在部分省份这一比例高达90%。”

土著妇女和女孩问题

察伊同时强调,寄宿学校和结构性种族歧视造成的代际创伤在加拿大引发了当前诸多侵犯和损害人权的行为,包括目前有关土著妇女和女孩失踪和被谋杀的危机。据估计,加拿大土著妇女和女孩被谋杀或失踪的可能性是其他女性的12倍。

他还注意到,在由加拿大失踪与被谋杀土著妇女和女孩全国调查委员会以及多元性别者提出的231个要求公正的案例中,大多数仍有待落实。他因此呼吁加拿大政府把预防和打击这种暴力行为作为优先事项,解决造成土著妇女和女孩失踪和被谋杀这种“流行病”的根源问题,包括针对她们的系统性种族主义与歧视。

服刑人员土著过多

同样令察伊表示关切的是,土著人民在加拿大刑事司法体系中服刑的比例一直过高,尤其是土著妇女与多元性别者占到了联邦监狱人口的一半。

他还指出,“土著人民往往是种族定性行为以及任意和歧视性逮捕的受害者,并且遭到执法人员过度使用武力。”

非国家行为体侵犯土著权利

察伊继续提到,在加拿大多个能源管道的建设工程当中,土著人民的权利和利益受到影响,而项目方没有与其展开善意的磋商,也并未征得同意。

对此,察伊明确表示,“国际人权法规定,国家不仅自身要避免侵犯人权,而且有义务作出应有的努力,防止和保护个人免遭工商企业等非国家行为体实施的侵犯人权行为。”

平等权利和机会

察伊最后指出,加拿大已经踏上了实现和解的重要征程,这就要求必须消除针对土著人民的结构性和系统性种族主义,尊重其自决权,以及享有土地、领土和资源的权利。

他表示,“人权具有普遍性,而且各项权利之间不可分割且相互依存,所有土著人民都应享有平等的权利和机会。”