南苏丹人权状况委员会：有罪不罚现象助长了南苏丹的可怖罪行

联合国南苏丹人权状况委员会成立于2016年，由三名成员组成，负责处理涉嫌严重侵犯和践踏人权的行为以及相关犯罪，包括性暴力和性别暴力以及种族暴力，以期追究肇事者责任并结束有罪不罚现象。

委员会成员的任务是发现并报告侵犯人权的实例和情况，收集并保存证据，并阐明涉嫌侵权行为的肇事者的责任。

委员会成员阿法科 (Barney Afako) 向人权理事会递交最新报告时表示：“南苏丹国家行为体持续实施严重侵犯人权行为，在这样的环境下难以实现和平。政府若想真正体现其对实现和平以及维护人权的承诺，就必须撤职涉嫌侵犯人权的官员，并对其提起诉讼。”

该报告基于2022年全年对南苏丹和邻近地区开展的调查，指出该区域存在针对平民的广泛袭击以及针对妇女和女童的系统性的性暴力，持续招募儿童参与战斗，以及存在国家支持的法外处决等问题。

做出改变

南苏丹人权状况委员会的多位成员向安理会表示，南苏丹“可以做出改变”。2018年，南苏丹冲突各方签署了《振兴和平协定》，以期结束残酷的内战，时至今日，该协定依然是解决冲突、压制和腐败问题的框架。

该协议还为南苏丹人指明了道路，制订一部加强法治和尊重人权的永久宪法，从而为国家稳定奠定了基础。

阿法科说：“在南苏丹推进和平与人权的工作十分艰巨，国际社会要持续予以关注和支持。”

名存实亡的公民空间

阿法科指出，在延期许久之后，南苏丹将在未来18个月内颁布宪法并进行选举，这象征着一定的进展，但实际上南苏丹的公民空间名存实亡，使得这一切失去了意义。与此同时，活动家和记者在开展工作时持续受到死亡和拘留威胁。

阿法科呼吁道：“我们要求当局立即停止对民间社会的骚扰，保护政治空间。”

委员会成员克拉珀姆 (Andrew Clapham) 表示，应向犯有重罪的高级公职人员和军官追究责任，“否则严重侵犯人权的行为永远不会结束”。

针对平民的袭击

克拉珀姆还指出，有罪不罚的现象助长了针对平民的袭击，因为肇事者相信自己能够逍遥法外。

该报告还发现，国家行为体多次违反南苏丹国内法以及国际法规定并犯下重罪。非国家武装团体也在各个冲突地区实施暴力犯罪。

系统性的强奸和性暴力

克拉珀姆表示：“多年来，我们记录了南苏丹的侵犯人权行为，对持续不断的暴力行为深感震惊，包括武装部队、民兵和武装团体针对平民实施的可怕的性暴力。”

他表示，委员会成员们在最近一次对南苏丹的访问中会见了勇敢的幸存者，这些幸存者们分享了自己的心理创伤以及遭受损失和饥饿的经历。

克拉珀姆说：“面对持续不断的暴力和不安全局势，许多人向我们表达了他们的失望和绝望。”

该报告还列举了具体的暴力事件。例如在里尔县的一次行动中，在政府官员的指示下，一群民兵在一个被认为忠于反对派的地区针对平民实施了大规模杀戮和系统性强奸，导致平民被迫流离失所。

克拉珀姆指出，虽然南苏丹政府宣布成立多个专门小组针对委员会指出的侵犯人权行为开展调查，但似乎仅有一个小组开展了调查工作，且尚未发表任何报告，也没有进行相关的刑事审判。

他表示，委员会将继续保存证据，以便未来对肇事者进行起诉并采取其他问责措施。

关键的抉择

联合国人权事务高级专员蒂尔克 (Volker Türk) 向人权理事会表示：“作为世界上最年轻的国家，南苏丹现在处于一个关键的十字路口。在国际社会的支持下，其政府有机会选择通往治愈伤痕和可持续和平的道路。为此，加强问责制和保护公民空间至关重要。”

蒂尔克还指出，目前南苏丹侵犯人权行为的受害者的数量“惊人”。2022年，人权司记录了714起暴力事件，影响了3469名平民，导致1600人丧生，988人受伤，501人遭到绑架。

虽然联合国持续呼吁冲突各方停火并执行《振兴和平协定》，但南苏丹全国各地的冲突和交战仍在持续进行，导致大量侵犯和践踏人权的行为持续发生并记录在案。

蒂尔克表示，数代南苏丹人长期生活在恐惧、极端暴力和长期不稳定的环境中，他敦促南苏丹政府履行国际人道主义法和人权法中规定的义务，包括保护平民免受袭击并确保对违法行为实施问责。