国际人道机构：期待阿富汗发布关于妇女参与援助行动的指导方针

机构间常设委员会是联合国与非联合国的人道主义合作伙伴之间的合作论坛，成立于 1991 年，其目的是加强人道主义援助和协调。

上周，机构间常设委员会的一些成员访问阿富汗。他们在记者会上强调，正在阿富汗开展的人道主义行动惠及2800万人，如果没有女性工作人员的参与，这项世界上最大的人道主义行动就无法运作。

去年12月24日，阿富汗事实当局宣布禁止妇女在当地以及国际非政府组织内工作。

几天后，塔利班当局批准妇女继续在医疗保健领域工作。

在教育领域也有类似的例外，不过主要是在小学层面，因为阿富汗女孩和妇女被禁止上高中和大学。

一个明确的信息

在与塔利班的会晤中，机构间常设委员会代表团明确表示了反对这项禁令，他们希望这一禁令能够被撤销，并主张在人道主义行动的所有方面给予豁免。

联合国紧急救济协调员兼机构间常设委员会主席格里菲思（Martin Griffiths）周一在联合国总部举行的新闻发布会上表示，他们被告知当局正在制定指导方针，并被要求保持耐心。

格里菲思表示，他并不愿意臆测，“让我们看看这些指导方针是否真的能通过”，“能给妇女留下多少空间”。

他说：“我们已经清楚地传达了我们的观点：妇女除了拥有权利外，还是人道主义部门的核心、基本工作者，我们需要看到她们重返工作岗位。”

妇女的重要作用

目前，阿富汗正遭受三年的干旱、经济衰退以及四十年冲突的影响。该国大约三分之二的人口，即2800万人依赖援助，600万人处于饥饿的边缘。

人道主义机构今年将需要46亿美元来资助他们在阿富汗的活动。

救助儿童会（Save the Children）主席兼首席执行官索里普托（Janti Soeripto）表示，在阿富汗为非政府组织工作的5.5万名阿富汗国民中，女性占30%。

她说：“如果我们的团队中没有妇女，我们就不能为上千万儿童和妇女提供人道主义服务，我们将无法确定她们的需求，我们无法与女性户主沟通，而在经历了多年的冲突后，阿富汗有许多女性户主，我们将无法以安全和文化上合适的方式与她们进行沟通。”

生命受到威胁

此外，许多女性援助人员本身就是她们家庭的唯一养家糊口的人，这意味着更多的家庭将面临贫困。

索里普托说：“我们已经明确表示，人道主义援助绝不能设立条件，也不能存在任何歧视，我们不是要把援助政治化。在我们价值链的各个方面，如果没有女性，我们就无法完成这项工作。”

在失去这些宝贵工作人员的同时，阿富汗正面临15年来最冷的冬天，气温降至近零下30℃，目前已导致多人死亡。

服务得到恢复

在访问阿富汗期间，机构间常设委员会代表团参观了首都喀布尔郊区的一家诊所，该诊所由联合国儿童基金会和当地合作伙伴经营。

援外社国际协会（CARE International）秘书长西内罗（Sofía Sprechmann Sineiro）通过视频连线表示，由于女性工作人员重返岗位，诊所的关键健康和营养服务已经恢复运行。

该诊所的工作人员还分享了一个值得警惕的统计数据：前去寻求帮助的儿童中有15%患有严重的急性营养不良。

西内罗说：“所以，这是大是大非的问题。禁止妇女向女性同胞提供拯救生命的支持，将束缚非政府组织的手脚，并会付出生命的代价。”

巨大的学习损失

在与事实当局会晤期间，这些人道主义机构负责人还努力推动让女孩和妇女充分参与公共生活。

去年3月，塔利班颁布了禁止女孩上中学的命令，导致100多万阿富汗女孩失去了学习机会。

联合国儿童基金会负责方案的副执行主任阿布迪（Omar Abdi）表示，当局上个月宣布的大学禁令进一步粉碎了她们的希望。

阿布迪说：“我们非常关注女童和妇女的发展，特别是她们的心理健康。2023年，如果中学教育继续对女孩关闭，估计去年上六年级的21.5万名女孩将被剥夺学习的权利。”

希望的空间

尽管前景黯淡，但阿布迪提到了一些积极的迹象。

自禁令发布以来，约有20万名女孩继续在12个省的中学就读，中学女教师也继续领取工资。

他说：“我们在喀布尔遇到的官员重申，他们并不反对女孩在中学学习，并再次承诺，一旦领导批准了指导方针，中学就会重新向女孩开放。”

与此同时，在过去一年中，在私人住宅和其他地方开设的社区教育班的数量翻了一番，达到了2万个，为大约60万名儿童提供服务，其中一半以上是女孩。

阿布迪说：“这些积极的迹象既是事实当局承诺的结果，也是当地社区施压要求学校和社区学校保持继续开放的结果。”

“只要当地社区有教育需求，我们就必须继续支持公共教育和其他各种形式的教育、社区课堂、补习班和职业培训。”