儿基会：来自最贫困家庭的儿童从国家公共教育资金中受益最少

这份题为《通过公平融资改革教育》的报告指出，平均而言，最贫穷的五分之一的学习者仅受益于 16% 的公共教育资金，而最富有的学习者受益于 28%的公共教育资金。 在低收入国家中，只有 11% 的公共教育资金流向了最贫困的学习者，而 42% 流向了最富有的学习者。

“我们辜负了孩子们。世界上太多的教育系统对最需要的儿童的投资最少。” 联合国儿童基金会执行主任凯瑟琳·拉塞尔说，“投资于最贫困儿童的教育是确保儿童、社区和国家未来的最具成本效益的方式。只有当我们投资于每个地方的每个孩子时，才能取得真正的进步。”

投资于最贫穷儿童的教育将产生巨大收益

报告审视了来自 102 个国家的学前教育、小学、中学和高等教育的政府支出数据。

研究发现，分配给最贫困的 20% 人口的公共教育资源每增加一个百分点，就有可能使 3500 万小学适龄儿童摆脱学习贫困。

目前，在世界范围内，公共教育支出更有可能惠及低收入和中等收入国家较富裕家庭的学习者。

低收入国家和低收入家庭

这种差距在低收入国家最为明显。 在某些国家，数据显示，与最贫穷家庭相比，来自最富裕家庭的学生受益于公共教育资金的程度高出五倍多。与此同时，在中等收入国家，如科特迪瓦和塞内加尔等国最富有的学习者获得的公共教育支出是最贫穷者的四倍左右。尽管在高收入国家，这种差距较小，最富有家庭得到的公共教育支出通常是最贫穷家庭的 1.1 至 1.6 倍，但在法国和乌拉圭，这种差距较高。

报告发现，生活在贫困中的儿童不太可能有机会上学，辍学也更早。 此外，来自贫困家庭的儿童接受较高层次的教育的比例较低，而较高层次的教育所占的人均公共教育支出要高得多。贫困儿童也更有可能生活在服务普遍不足的偏远和农村地区，并且处于数字鸿沟不利的一边。

促进优质教育，促进教育公平

甚至在新冠大流行之前，世界各地的教育系统基本上都有负于儿童，数以亿计的学生上学但没有掌握基本的阅读和数学技能。 最近的估计表明，全球所有 10 岁儿童中有三分之二无法阅读和理解一个简单的故事。

儿基会指出，解决学习危机的一个关键步骤是政府提供公平的资金并优先考虑公共教育资源，包括更加重视基础学习。这需要确保为所有人提供学前教育和初等教育的公共资金，并以穷人和边缘化群体为目标，让他们接受更高层次的教育。

其他发现

• 在过去十年中，60% 有数据的国家的公共教育支出变得更加公平。
• 然而，近三分之一的国家和80%的低收入国家将不到 15% 的公共教育资金用于最贫困人口。
• 在十分之一的国家中，来自最富裕家庭的学生获得的公共教育支出是来自最贫穷家庭的学生的四倍或更多。
•  紧急情况下的教育捐款呼吁通常只能收到所需金额的 10% 到 30%，同时各国和地区之间存在显着差异。

建议

儿基会强调，需要采取紧急行动，确保教育资源惠及每一位学习者。

报告提出了四项主要建议： 为教育提供促进公平的公共融资；将公共资金优先用于基础学习； 监测和确保在发展和人道主义背景下公平分配教育援助； 投资于创新的教育方式。