В ООН призывают учитывать права коренных народов при разработке месторождений «критически важных минералов»
Доклад, подготовленный членами Форума Хинду Умару Ибрахим и Ханной Макглейд, подчеркивает: без срочных мер экологически чистый переход может обернуться новой волной экологической и социальной несправедливости.
Важнейшие полезные ископаемые
Меры по отказу от ископаемого топлива в мире ускоряются. Для строительства солнечных панелей, ветровых турбин и аккумуляторов требуется множество видов редких металлов и минералов – от лития до кобальта. Однако месторождения этих ресурсов зачастую расположены на территориях, где проживают коренные народы. В таких странах, как Демократическая Республика Конго, Австралия, Чили и Боливия, добыча уже влияет на экологию, здоровье и культуру местных общин.
Читайте также:
В ООН открылась сессия Постоянного форума по вопросам коренных народов
По оценкам Международного энергетического агентства, для достижения нулевого баланса выбросов в мире к 2050 году в 2040 году потребуется в шесть раз больше объемов важнейших полезных ископаемых, чем сегодня.
Потребность в важнейших полезных ископаемых увеличивается также из-за стремительной цифровизации мировой экономики. В докладе Конференции ООН по торговле и развитию, посвященному цифровой экономике, отмечается, что развивающиеся страны играют ключевую роль в глобальной цепи снабжения важными для энергоперехода полезными ископаемыми и металлами, запасы которых в значительной степени сосредоточены в нескольких регионах.
На Африканский континент приходится значительная доля мировых запасов полезных ископаемых: 55 процентов запасов кобальта, 47,65 процента – марганца, 21,6 процента – природного графита, 5,9 процента – меди, 5,6 процента – никеля и один процент – лития.
Более 65 процентов запасов железной руды и бокситов сосредоточено в Австралии, Бразилии, Гвинее и Китае, 75 процентов запасов кобальта – в Демократической Республике Конго, 90 процентов запасов металлов платиновой группы – в Зимбабве и Южной Африке, 45 процентов запасов лития – в Австралии, а 70 процентов запасов редкоземельных металлов – в Китае.
Последствия для окружающей среды
По данным доклада, проекты по добыче таких минералов часто приводят к вырубке лесов, загрязнению воды и почвы, потере биоразнообразия и вынужденному переселению коренного населения. Особенно уязвимыми оказываются народы, живущие в добровольной изоляции: любой контакт с внешним миром может нанести непоправимый ущерб их здоровью и образу жизни.
Права коренных народов
Несмотря на существование международных документов, таких как Декларация ООН о правах коренных народов, их принципы нередко игнорируются. В частности, ключевой механизм – свободное, предварительное и осознанное согласие коренных народов – соблюдается не всегда.
Авторы исследования отмечают, что даже «зеленые» энергетические компании продолжают принимают решения без учета прав коренных народов и без консультаций с их представителями.
В ООН настаивают: климатическая справедливость невозможна без социальной. Коренные народы добиваются своего участия в принятии решений, касающихся их земель и ресурсов.
Саммит в Женеве
В октябре 2024 года представители всех социокультурных регионов проживания коренных народов собрались в Женеве на саммите «Справедливый переход: перспективы, знания и опыт коренных народов». По итогам саммита они опубликовали документ под названием «Принципы и протоколы коренных народов для справедливого перехода», в котором утверждается, что проекты развития, относимые к категории «зеленая/чистая энергия», часто нарушают права коренных народов, приводят к их перемещению и наносят ущерб их землям территориям и ресурсам. Также участники саммита отметили, что государства часто не обеспечивают защиту Матери-Земли и прав коренных народов, а корпорации не уважают Мать-Землю и права коренных народов, в том числе из-за несоблюдения принципа свободного, предварительного и осознанного согласия.
Что предлагают авторы исследования
Доклад содержит конкретные рекомендации. В частности, государствам предлагается включить права коренных народов в законодательство и требовать обязательного получения их согласия при разработке полезных ископаемых на территориях, где они проживают.
Компаниям рекомендуется проводить экологические и социальные оценки проектов совместно с местными сообществами. Международные организации, как считают эксперты, должны обеспечить реальное участие коренных народов в разработке стандартов устойчивого развития. В ООН также призывают создать механизмы восстановления справедливости, включая компенсации за ущерб и перераспределение доходов от добычи критически важных минералов.
Если мировое сообщество не пересмотрит подход к добыче важнейших полезных ископаемых, то нынешний переход может привести к нарушению прав человека, нанести вред экосистемам и подорвать цель, ради которой он задуман – спасение планеты.