58-я сессия Совета по правам человека: представлены доклады по Украине, Беларуси и КНДР

Беларусь

Отсутствие демократических институтов, независимой судебной системы, восприятие гражданского общества как угрозы, а также культура безнаказанности подготовили почву для нарушений прав человека, которые наблюдаются в Беларуси с 2020 года. Пока эти структурные факторы не будут устранены, «репрессии и насилие, вероятно, продолжатся, заставляя все больше белорусов уезжать из страны», заявила в среду в рамках интерактивного диалога председатель Группы независимых экспертов по ситуации с правами человека в Беларуси Каринна Москаленко, представляя последний доклад группы.

Жестокая реакция белорусских властей на беспрецедентные массовые протесты, которые предшествовали президентским выборам 2020 года и последовали за ними, была не единичным случаем, а проявлением существующей модели управления, подчеркнула эксперт.

Выборы 2025 года

Говоря о результатах выборов главы государства в январе 2025 года, Москаленко отметила, что в Беларуси «не было кандидатов, которые могли бы создать подлинную оппозицию президенту Лукашенко, сотни тысяч белорусов находились в изгнании, а более 1200 политических заключенных оставались под стражей».

Произвольные аресты и задержания стали постоянным атрибутом репрессивной тактики белорусских властей, продолжила она. «В отличие от предыдущих избирательных циклов, когда массовые аресты происходили в течение некоторого времени после выборов, а затем стихали, волна арестов и задержаний, начавшаяся незадолго до президентских выборов в 2020 году, продолжается и по сей день», – сказала Москаленко.

По данным Группы, в 2024 году более 7500 человек судили «по политически мотивированным обвинениям». Это на 100 человек в месяц больше, чем в 2023 году.

У Группы, по словам Москаленко, есть достаточно доказательств того, что арестованные по политическим мотивам подвергались пыткам и жестокому обращению: «В преддверии президентских выборов 2025 года белорусские власти продолжили усилия по зачистке гражданского и демократического пространства от всех потенциальных источников инакомыслия. В прошлом году было ликвидировано еще 228 организаций гражданского общества. Кроме того, 87 организаций и 1168 лиц были добавлены в “экстремистские” списки, что влечет за собой уголовное преследование».

«У нас есть разумные основания полагать, что некоторые из нарушений прав человека, задокументированных в нашем отчете, представляют собой преступления против человечности в виде политических преследований и тюремного заключения. Группа установила, что организованная кампания насилия была направлена ​​против белорусов, которые воспринимаются как критически настроенные или выступающие против правительства», – продолжила Москаленко.

Необходимость привлечения виновных к ответственности

Она отметила необходимость привлечения виновных к ответственности, добавив, что белорусские власти не расследуют нарушения прав человека и не наказывают тех, кто их совершал. «Беларусь наглядно демонстрирует свою неспособность и нежелание преследовать международные преступления, находящиеся под ее юрисдикцией», – сказала председатель Группы.

«По этой причине мы считаем, что инициативы по привлечению к ответственности должны исходить от международного сообщества. Несколько стран уже отреагировали различными способами, в том числе путем обращения в Международный уголовный суд и открытия внутренних расследований в соответствии с принципом универсальной юрисдикции», – добавила она.

По словам Москаленко, Группа подготовила список лиц и государственных субъектов, причастных к совершению нарушений, и составили карту всех мест содержания под стражей, в которых были задокументированы пытки и жестокое, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение.

Эксперт также выразила сожаление в связи с тем, что правительство Беларуси не взаимодействовало и не сотрудничало с Группой, «как того требует резолюция 55/27 Совета [по правам человека]». Группа неоднократно запрашивала доступ в страну и определенную информацию, но не получила ответа на свои запросы.

Украина

В рамках сессии СПЧ сегодня также прошел интерактивный диалог с участием Независимой международной комиссии по расследованию нарушений на Украине. «Российские власти совершали преступления против человечности», включая пытки и насильственные исчезновения, на территориях Украины, перешедших под контроль РФ, заявил председатель Комиссии Эрик Месе.

«Они были совершены в соответствии со скоординированной государственной политикой и были нацелены на категории лиц, которых российские власти считали угрозой своим военным целям на Украине», – заявил Месе.

В октябре прошлого года Комиссия представила свой последний доклад. Ее эксперты, по словам председателя, опросили в общей сложности почти 1800 человек, включая жертв и свидетелей преступлений. Все аспекты ее работы основаны на принципах независимости, беспристрастности, честности и подхода, ориентированного на жертв, отметил Месе.

«Ранее мы пришли к выводу, что российские власти систематически применяли сексуальное насилие как форму пыток во время содержания под стражей. Большинство жертв были мужчинами. Теперь Комиссия задокументировала новые случаи изнасилований и сексуального насилия, используемых как формы пыток в отношении задержанных женщин, которые подвергались унизительному и унижающему достоинство обращению», – сказал Месе.

Комиссия, сообщил председатель, провела дальнейшее расследование в отношении «растущего числа инцидентов, в которых российские вооруженные силы убивали или ранили украинских солдат, захваченных в плен или пытавшихся сдаться».

«Это является военным преступлением. Нашим следователям удалось опросить солдат, которые дезертировали из российских вооруженных сил. Некоторые из них сообщили Комиссии, что получили приказ не брать пленных, а вместо этого убивать их, что указывает на скоординированную политику в этом отношении», – заявил Месе.

Он подчеркнул важность привлечения виновных во всех преступлениях к ответственности.

Председатель Комиссии также напомнил, что в результате полномасштабного вторжения Российской Федерации на территорию Украины погибли более 12 тысяч и были ранены более 29 тысяч мирных жителей, масштабным разрушениям подверглась гражданская инфраструктура и жилье.

Месе выразил признательность всем, кто делится информацией. «Мы ценим сотрудничество со стороны правительства Украины. Российская Федерация не ответила ни на одно из наших 31 сообщений, включая запросы на информацию об инцидентах, в которых предполагаемые жертвы были россиянами», – сказал председатель комиссии. 

Северная Корея

Представляя свой последний отчет по правам человека в Северной Корее, Спецдоклачик Элизабет Салмон заявила, что длительная изоляция страны, отсутствие гуманитарной помощи от ООН и других организаций, а также дальнейшие ограничения доступа к информации усугубили ситуацию. Строгие законы, введенные правительством, ограничили права на свободу передвижения, труд, свободу слова и мнения. За их нарушение теперь применяются более суровые наказания, включая публичные казни.

«Недавние сообщения свидетельствуют о том, что КНДР направила своих солдат в зону российско-украинского конфликта», – напомнила Салмон. Хотя военная повинность не противоречит международному праву, отметила она, плохие условия, в которых несут службу солдаты в КНДР, а также «широкомасштабная эксплуатация правительством собственного народа вызывают ряд опасений». Политика крайней милитаризации КНДР поддерживается за счет широкого использования принудительного труда и систем квот.

КНДР далека от достижения Целей развития

Спецдокладчик подчеркнула, что КНДР взяла на себя обязательство по реализации Целей устойчивого развития (ЦУР) и продвижения культуры мира посредством Национальных целей развития. Однако при нынешних темпах она далека от их достижения.

«КНДР утверждает, что санкции препятствуют ее прогрессу в достижении Национальных целей развития. Однако следует напомнить, что государство, находящееся под санкциями, по-прежнему является основным носителем обязанностей по реализации экономических, социальных и культурных прав своего народа», – сказала Салмон.

«КНДР должна предпринять шаги по денуклеаризации, чтобы санкции можно было смягчить и выделить больше ресурсов для соблюдения прав человека. ЦУР 16 показывает, что разоружение ведет к содействию мирным и инклюзивным обществам для устойчивого развития», – добавила она.

Миллионы человек недоедают

Несмотря на то, что КНДР сосредоточилась на увеличении общего внутреннего производства продовольствия, более 45 процентов населения, 11,8 миллиона человек, недоедают, сообщила эксперт. Правительство перешло от поддержки неформальных рынков к созданию государственной монополии на продажу основных продуктов питания. 

В условиях строгого закрытия границ с начала 2020 года многие не могут позволить себе еду, однако государственная система распределения правительства является дискриминационной и нерегулярной. Больше других страдают пожилые люди, люди с заболеваниями и жители сельской местности, особенно те, у которых нет сбережений.

Право на здоровье и образование

Аналогичные проблемы существуют и в отношении права на здоровье, отметила Салмон. Закон КНДР гарантирует всеобщую бесплатную систему медицинского обслуживания. В стране высокое соотношение врачей к населению и развитая сеть больниц и клиник. Тем не менее, в медицинских учреждениях не хватает лекарств, медицинского оборудования, наблюдаются проблемы с водой, санитарией, электричеством.

«Пациентам приходится нести расходы, принося необходимые вещи или покупая лекарства на рынках. Поэтому медицинские услуги недоступны для большинства», – рассказала Спецдокладчик.

КНДР предприняла усилия по обеспечению права на образование, однако сохраняются значительные проблемы с обеспечением равного доступа к этому праву. Дети с ограниченными возможностями и дети из семей с никим доходом продолжают сталкиваться с многочисленными препятствиями. В высшие учебные заведения поступает гораздо больше мужчин, чем женщин.

«Дорожная карта по достижению ЦУР в КНДР зависит от соблюдения государством экономических, социальных и культурных прав. Это невозможно сделать, если правительство продолжит игнорировать дискриминацию по признаку сонбун – дискриминационной кастовой системы, которая отдает предпочтение лояльности руководству, а также по признаку пола», – подчеркнула Салмон. 

Для устранения неравенства и дискриминации первым шагом является сбор дезагрегированных данных о доступе к основным услугам маргинализированных групп населения, добавила она. «В моем отчете содержатся конкретные рекомендации для всех сторон, направленные на согласованные действия для реализации экономических, социальных и культурных прав людей», – подытожила она.