ОБЪЯСНЯЕМ | Чем опасно стремление Израиля остановить работу БАПОР?
О чем говорится в законе?
Законопроект, одобренный израильскими парламентариями подавляющим большинством голосов (92 – «за», 10 – «против»), запретит властям страны иметь какие-либо контакты с БАПОР, а агентству – работать на территории Израиля.
Доставка гуманитарной помощи в Газу и на Западный берег реки Иордан требует тесной координации действий между БАПОР и израильскими властями. Теперь Израиль прекратит выдавать сотрудникам агентства разрешения на работу и запретит им въезд в страну, а координация с израильскими военными, необходимая для безопасной доставки помощи, станет невозможной.
Почему этот закон был принят?
Израильские политики давно критикуют БАПОР, обвиняя агентство в том, что его сотрудники поддерживают ХАМАС. Эти утверждения стали звучать еще громче после нападения боевиков ХАМАС на Израиль 7 октября, в ходе которого погибли более 1130 человек.
В последние месяцы несколько высокопоставленных чиновников израильского правительства осудили деятельность БАПОР, а один из дипломатов назвал агентство «палестинской организацией, полностью приверженной уничтожению еврейского государства». За день до голосования в Кнессете авторы законопроекта заявили, что БАПОР «воспитывает в детях ненависть к Израилю и распространяет идеи антисемитизма».
Между тем проведенное в апреле этого года независимое расследование ООН подтвердило, что БАПОР придерживается принципа гуманитарного нейтралитета даже в большей степени, чем другие структуры ООН и неправительственные организации. На брифинге в Совете Безопасности в том же месяце Генеральный комиссар БАПОР Филипп Лаззарини заявил, что агентство остается фундаментом всей операционной деятельности по оказанию помощи в Газе в условиях, когда израильские власти ведут кампанию по вытеснению агентства с оккупированной палестинской территории.
Какова роль БАПОР на оккупированных палестинских территориях?
БАПОР было создано вскоре после основания самой Организации Объединенных Наций – резолюцией 302 (IV) Генеральной Ассамблеи после арабо-израильской войны 1948 года. Ее основной задачей является помощь зарегистрированным палестинским беженцам, определяемым как «лица, постоянным местом жительства которых была Палестина в период с 1 июня 1946 года по 15 мая 1948 года и которые потеряли дом и средства к существованию в результате войны 1948 года».
На протяжении многих десятилетий агентство оказывало гуманитарную помощь палестинским беженцам в районах, контролируемых Израилем, в частности на оккупированной палестинской территории, включая Западный берег и сектор Газа. В ведении агентства находятся медицинские учреждения, школы и центры профессиональной подготовки.
Как на принятие закона отреагировала ООН?
Реакция системы ООН на законопроекты была быстрой и однозначной: несколько высокопоставленных чиновников Организации Объединенных Наций, включая Генерального секретаря, осудили это решение. Антониу Гутерриш указал на важнейшую роль, которую БАПОР играет в предоставлении помощи палестинцам, и заявил, что введение запрета будет иметь «разрушительные последствия».
Исполняющая обязанности заместителя Генерального секретаря по гуманитарным вопросам Джойс Мсуя назвала решение Кнессета «опасным и возмутительным», а глава БАПОР Филипп Лаззарини заявил, что принятый израильским парламентом закон «представляет собой коллективное наказание палестинцев и еще более усилит их страдания».
Представитель Управления Верховного комиссара ООН по правам человека (УВКПЧ) Джереми Лоуренс заявил, что без БАПОР поставки гуманитарной помощи на оккупированные палестинские территории прекратятся, а глава Всемирной организации здравоохранения Тедрос Адханом Гебрейесус назвал такое развитие событий «недопустимым». Глава ЮНИСЕФ Кэтрин Рассел, в свою очередь, заявила, что «на карту поставлены жизни и будущее палестинских детей».
Что будет дальше?
Если принятый Кнессетом закон не будет пересмотрен, он вступит в силу в течение 90 дней после принятия. Генеральный секретарь ООН сообщил председателю Генеральной Ассамблеи, что он написал письмо премьер-министру Израиля Биньямину Нетаньяху, в котором призвал его правительство и дальше поддерживать БАПОР и уважать обязательства Израиля в области международного гуманитарного права.
В минувшую среду члены Совета Безопасности ООН выступили с коллективным заявлением, в котором решительно предостерегли от любых попыток демонтировать БАПОР или сократить масштабы его деятельности. Кроме того, они выразили признательность сотрудникам агентства за их работу.