ИНТЕРВЬЮ | ООН помогает Украине поддерживать пострадавших от сексуального насилия в условиях конфликта
Правительство Украины в сотрудничестве с агентствами ООН разрабатывает и внедряет программы поддержки женщин и мужчин, переживших сексуальное насилие в условиях вооруженного конфликта. Об этой работе Службе новостей ООН рассказала Екатерина Левченко, правозащитница и Уполномоченная правительства Украины по вопросам гендерной политики.
Служба новостей ООН: Когда мы говорим о реабилитации людей, пострадавших от сексуального насилия, мы знаем, что часть этой реабилитации обычно вершится правосудием. Как государство сегодня поддерживает пострадавших, зная, что правосудия, возможно, придется ждать какое-то время?
Катерина Левченко: Для нас, для государственных структур, очень важно то, что вся работа осуществляется вместе с потерпевшими – как с женщинами, так и с мужчинами. На сегодня мы знаем только вершину айсберга. Например, правоохранительными органами зафиксировано около 350 подтвержденных фактов. Эти факты касаются как мужчин, так и женщин. На сегодняшний день уже около 50 дел передано в суды. Это заочные суды, когда удается идентифицировать преступника среди российских военных. И такие суды совершаются. То есть это очень важный процесс.
Но когда мы говорим о правосудии и справедливости, это не только о правоохранной сфере, это еще о признании тех, кто пострадал. Это о том, чтобы обеспечить необходимую помощь, чтобы обеспечить сатисфакцию. Это тоже очень важно. И как раз включение тех, кто пережил насилие, в формирование и реализацию политики на национальном и на локальном уровнях, тоже есть один из способов сатисфакции.
Тут я еще хочу сказать, что очень важную роль для формирования эффективной и достаточно быстрой политики сыграл приезд в Украину 3 мая 2022 года Специального представителя Генерального секретаря ООН Прамилы Паттен и подписание между правительством Украины и системой ООН специального меморандума о сотрудничестве, в котором были заложены основные направления работы, в том числе реабилитация, помощь, признание потерпевших, работа с ними, работа с государственными структурами, обучение, работа с нашими военными.
Этот меморандум послужил основой для нашего очень активного сотрудничества со многими структурами ООН. Это Фонд ООН в области народонаселения, «ООН-женщины», Международная организация миграции, Программа развития ООН, ЮНИСЕФ, Управление по делам беженцев и другие структуры. Эта программа актуальна не только для структур ООН и правительства, но и для всех международных и общественных организаций. Государство создало специальную рабочую группу, которая занимается разработкой и реализацией политики, и наши потерпевшие входят в нее. Группа участвовала в разработке ряда законов. Например, определения сексуального насилия в конфликте не было в нашем законодательстве. Сейчас закон прошел уже первое чтение, это так называемый закон Бардиной, по имени Марины Бардиной, народного депутата, которая инициировала этот закон. Над ним работали десятки специалистов из разных государственных структур, общественных и международных организаций.
Мы начали совместный проект с ООН, который называется UN Action и который координирует работу нескольких агентств ООН. Важно то, что в упомянутой мной межведомственной группе есть консультативная панель потерпевших. То есть, когда мы говорим о том, что нам нужно внести изменения в какой-то документ, который касается потерпевших, мы проводим консультации. Принцип «ничто про нас без нас» мы очень упорно и системно реализуем в жизнь.
Агентства ООН вместе с правительством разрабатывали информационную кампанию. Эта информационная кампания была сделана вместе с потерпевшими – и мужчинами, и женщинами. Мы обсуждали, какие фразы лучше, какие образы лучше. То есть, когда мы говорим о разработке политики, это не о каких-то там заоблачных вещах… Знаете, у нас есть такая грустная шутка в Украине. Почему россияне бьют по всем жилым домам, по квартирам нашим и при этом они говорят, что они бьют по центрам принятия решений? Это потому, что центром принятия решений есть квартира каждого украинца и каждой украинки, поэтому по ним и бьют. То есть политика не делается только в высоких кабинетах.
Украинский омбудсмен и прокуратура говорят о том, что до 90 процентов тех, кто пребывал в плену, пострадали от пыток и сексуального насилия
Война России против Украины принесла абсолютно новые виды сексуального насилия. Украинский омбудсмен и прокуратура говорят о том, что до 90 процентов тех, кто пребывал в плену, пострадали от пыток и сексуального насилия. Это говорит о том, что им тоже нужна помощь как пострадавшим. Процент мужчин, которые пострадали, очень высокий. Возраст пострадавших – от четырех лет до 82-х.
Работы очень много, и работать сложно. Спасибо партнерам. Реабилитационные программы для потерпевших – это шаг к тому, чтобы люди могли восстановить свои силы. Эти программы должны быть не одиночными. То есть не так, что один раз ты прошел реабилитационную программу – и все. Воздействие сексуального насилия является очень глубоким.
Для нас также очень важно, чтобы этот голос был услышан здесь, в ООН, потому что здесь будет представлен доклад Генерального секретаря о сексуальном насилии в конфликтах и появится возможность использовать так называемый «черный список», куда вносятся те формирования, которые совершают сексуальное насилие. Вместе с потерпевшими мы сейчас лоббируем, чтобы те данные о потерпевших, которые есть в Украине, конвертировались в ту справедливость и ответственность, о которой вы спрашивали вначале.