Чего ожидать от Недели высокого уровня Генассамблеи ООН?
79-я сессия Генеральной Ассамблеи начинается в середине сентября, и ее центральным событием станут ежегодные общие дебаты, которые проходят в рамках Недели высокого уровня.
Итак, вот что нужно знать о дебатах, которые начнутся во вторник, 24 сентября…
Что такое «общие прения»?
Общие прения – это ежегодная встреча глав государств и правительств 193 государств-членов ООН. Она проходит в самом начале сессии Генеральной Ассамблеи в сентябре.
Как правило, это первые дебаты сессии и, за исключением параллельных встреч высокого уровня, они – единственные, участие в которых регулярно принимают главы государств и правительств.
Действительно ли это дебаты?
Не совсем так. В ходе общих прений представителям всех государств-членов ООН и некоторых межгосударственных образований предоставляется возможность в торжественной обстановке выступить с речью в зале заседаний Генеральной Ассамблеи.
Сразу после выступления не происходит никаких дискуссий или дебатов. Тем не менее, государства-члены имеют право отреагировать на выступление. В этом случае официальный ответ оформляется в письменном виде главой государства. Письмо адресуется Генеральному секретарю, который распространяет его среди всех государств-членов.
Тема нынешней сентябрьской сессии – «Никого не оставить позади: действовать сообща во имя укрепления мира, устойчивого развития и человеческого достоинства для нынешнего и будущих поколений». По решению Председателя Генеральной Ассамблеи, принятому в ходе широких консультаций, главы государств могут касаться заявленной темы сессии в своих выступлениях, но не обязаны это делать.
Порядок выступлений
По сложившейся традиции после открытия заседания с заявлением выступает Генеральный секретарь ООН, за которым следует Председатель Генеральной Ассамблеи.
Начиная с 10-й сессии Генеральной Ассамблеи, которая проходила в сентябре 1955 года, открывает дебаты официальный представитель Бразилии. Так сложилось потому, что в ходе самых первых дебатов ни одно государство не хотело выступать первым, и Бразилия несколько раз брала эту роль на себя.
Следующим выступает представитель Соединенных Штатов – как страна, в которой находится штаб-квартира ООН.
Порядок выступлений остальных государств-членов основан на таких критериях, как географический баланс, уровень представительства, собственные предпочтения и объективные обстоятельства – например, глава государства может отсутствовать в Нью-Йорке самом в начале прений.
Помимо государств-членов, к участию приглашаются представители государств-наблюдателей – Святого Престола (Ватикана), Государства Палестина, а также Европейского союза.
Мигающий свет, пылающие чувства
В ходе общих прений каждому оратору неофициально отводится 15-минутный сегмент времени. Когда время истекает, выступающего незаметно предупреждают мигающим красным светом. Тем не менее, ораторов никогда не прерывают. Многие, если не большинство, выступают дольше 15 минут.
Бывший кубинский лидер Фидель Кастро до сих пор остается рекордсменом по самой длинной речи в истории. В 1960 году, после обещания «Мы сделаем все возможное, чтобы быть краткими», он говорил 269 минут, или чуть менее четырех с половиной часов.
Были и другие запоминающиеся речи – примечательные по содержанию, а не по длине.
В 2006 году, на фоне роста напряженности в отношениях между США и Венесуэлой, президент последней Уго Чавес назвал «дьяволом» тогдашнего президента США Джорджа Буша-младшего.
В 2009 году ливийский лидер Муаммар Каддафи выступил с резкой 100-минутной речью, в ходе которой он подверг резкой критике Совет Безопасности ООН и оспорил право вето пяти постоянных членов.
В 2012 году премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху показал с трибуны карикатурное изображение бомбы, чтобы предупредить мир о том, что Иран находится всего в нескольких месяцах от того, чтобы создать ядерное оружие.
Бывший президент США Дональд Трамп в 2017 году пригрозил полностью уничтожить Северную Корею, пренебрежительно назвав ее лидера Ким Чен Ына «человеком-ракетой».
Исландский молоток и ботинок Хрущева
Первые общие дебаты состоялись в 1946 году, и за прошедшие почти 80 лет это мероприятие обросло множеством мифов и традиций.
Для обозначения начала утренних и дневных заседаний используется молоток, который был подарен ООН делегацией Исландии в 1952 году. При необходимости стуком этого молотка призывают к порядку в зале.
Именно этот молоток был использован для того, чтобы заставить замолчать тогдашнего лидера Советского Союза Никиту Хрущева, который, как гласит легенда, снял ботинок и стал стучать им по трибуне, чтобы подкрепить этими действиями свою точку зрения.
Иногда дипломатические приличия нарушаются, когда целые делегации покидают зал Генеральной Ассамблеи в знак протеста против взглядов или действий другого государства-члена. Впрочем, в последние годы это стало достаточно обычным явлением и уже никого не шокирует. Израиль регулярно протестует таким образом против звучащих с трибуны заявлений Ирана – и наоборот.
Как следить за ходом общих прений
Несмотря на то, что дебаты не открыты для публики, все заседания доступны в прямом эфире и по запросу на веб-телевидении ООН.
Все архивные выступления в рамках общих дебатов доступны в Библиотеке им. Дага Хаммаршельда ООН.
Многие из 78 предыдущих общих дебатов или их основные моменты доступны также в Аудиовизуальной библиотеке ООН.