ОБЪЯСНЯЕМ | В чем причины кризиса продовольствия на Гаити?
Согласно последним данным ООН, в экстренной продовольственной помощи нуждаются почти пять миллионов гаитян. Продолжающиеся вооруженные столкновения между конкурирующими бандами ставят все больше вопросов о том, как избавить страну от надвигающегося голода.
Преступные группировки контролируют до 90 процентов территории Порт-О-Пренса, столицы Гаити. Зачастую голод используется ими как оружие для запугивания местного населения и удержания власти над подконтрольными территориями. Банды контролируют ключевые маршруты, ведущие к сельскохозяйственным районам, из-за чего нарушены поставки продовольствия.
В Гаити проживает около 11 миллионов человек, и, согласно последнему анализу, проведенному при поддержке ООН, около 4,97 миллиона человек, то есть почти половина населения, нуждаются в той или иной продовольственной помощи. Особенно тяжело приходится детям: по оценкам, в 2024 году число страдающих от острого недоедания среди них увеличится на 19 процентов.
При этом Гаити – преимущественно сельскохозяйственная страна, которая могла бы самостоятельно обеспечивать себя продовольствием.
Почему люди голодают?
Исполнительный директор Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) Кэтрин Рассел считает, что нынешний кризис «полностью порожден человеком». Основными причинами дефицита продовольствия на Гаити, по ее мнению, являются рост насилия со стороны банд, политические потрясения и бедность.
По оценкам, 362 тысяч гаитян являются внутренне перемещенными лицами и испытывают трудности с обеспечением себя продовольствием. Около 17 тысяч человек бежали из Порт-о-Пренса в более безопасные районы страны. По мнению Группы экспертов по Гаити при Совете Безопасности ООН, банды «и прямо, и косвенно угрожают продовольственной безопасности Гаити».
Эскалация насилия привела к экономическому кризису, росту цен и усугублению бедности. Деятельность преступных групп нарушает поставки продовольствия. Банды, в частности, устанавливают блокпосты на маршрутах доставки продуктов питания. Они также взимают мзду с водителей транспортных средств, которые курсируют между столицей и сельскохозяйственными районами страны.
Некоторое время назад лидер группировки в Артибоните, главном районе выращивания риса на Гаити, предупредил в социальных сетях, что любой, кто вернется работать на свои сельскохозяйственные угодья, будет немедленно убит. Как следствие в 2022 году Всемирная продовольственная программа (ВПП) сообщила о заметном сокращении обрабатываемых земель в Артибоните.
По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в 2023 производство кукурузы сократилось на Гаити на 39 процентов, риса – на 34 процента, а сорго (злаковой сельскохозяйственной культуры) – на 22 процента, по сравнению со средним пятилетним показателем.
Где корни проблемы?
Нынешний кризис на Гаити, безусловно, усугубляется контролем банд над экономикой, но его корни уходят в десятилетия экономической отсталости и политической нестабильности.
Обезлесение и стихийные бедствия, такие как наводнения, засухи и землетрясения, также способствовали дефициту продовольствия.
Политика либерализации торговли, введенная в 1980-х годах, значительно снизила импортные налоги на сельскохозяйственную продукцию, включая рис, кукурузу и бананы, что подорвало конкурентоспособность и жизнеспособность местного производства.
Что делает ООН?
Несмотря на напряженную и нестабильную ситуацию на местах, особенно в Порт-о-Пренсе, ООН продолжает оказывать Гаити гуманитарную помощь, координируя свои усилия с местными властями.
Сотрудники ООН распределяют продукты питания и наличные деньги среди перемещенных лиц, а также предоставляют горячие обеды школьникам. В рамках этих программ помощь от ВПП получили более 460 тысяч гаитян.
ФАО поддерживает местных фермеров, оказывая им необходимую поддержку в посевные сезоны, предоставляя семена и инструменты для сельскохозяйственных работ.
Что в долгосрочной перспективе?
В конечном итоге, как и любой другой слаборазвитой стране, переживающей кризис, Гаити необходимо найти путь к долгосрочному развитию, которое включало бы создание устойчивых продовольственных систем. Основная цель состоит в том, чтобы снизить зависимость от импорта продовольствия и увязать гуманитарные меры с долгосрочными действиями по обеспечению продовольственной безопасности.
Так, например, ВПП, обеспечивающая обедами учащихся, обязалась закупать все ингредиенты на Гаити, а не импортировать их. Эта инициатива позволит поддержать и поощрить фермеров выращивать и продавать культуры, которые улучшат их материальное положение и, в свою очередь, поднимут местную экономику.
Международная организация труда (МОТ) сотрудничает с фермерами на юго-западе страны в выращивании высокопитательных плодов хлебного дерева. В рамках этой программы было произведено около 15 тонн муки, часть которой поставляется для программ ВПП ООН. МОТ также
оказывает поддержку фермерам, выращивающим какао, – в 2023 году они смогли экспортировать 25 тонн своей продукции.
Такие инициативы повышают доходы фермеров, улучшают продовольственную безопасность и помогают сдерживать отток населения из сельской местности, однако, по мнению большинства экспертов, без мира и стабильности у Гаити мало шансов существенно снизить зависимость от внешней помощи и при этом обеспечить население достаточным количеством еды.