ОБЪЯСНЯЕМ | Массовый голод: как предотвратить гуманитарную катастрофу?
По всему миру растет обеспокоенность из-за всплесков голода в результате конфликтов и отсутствия продовольственной безопасности.
В связи с публикацией обновленных данных Интегрированной классификации фаз продовольственной безопасности по Газе главный экономист Всемирной продовольственной программы (ВПП) Ариф Хусейн рассказал Службе новостей ООН о голоде и анализе данных по продовольственной безопасности.
Порог голода
Термин «массовый голод» употребляют, когда население сталкивается с широко распространенным недоеданием и смертностью, связанной с голодом, из-за отсутствия доступа к продовольствию.
По словам Хусейна, в ВПП считают, что массовый голод имеет место, когда в определенной географической области, будь то город, деревня или целая страна, сочетаются три условия:
- По меньшей мере 20 процентов населения в этой области сталкиваются с крайним уровнем голода;
- 30 процентов детей истощены или слишком худы для своего роста;
- Уровень смертности в два раза выше среднего показателя – превышает две смерти на 10 000 человек в день среди взрослых и четыре смерти на 10 000 человек в день среди детей.
«Как вы можете видеть, в каком-то смысле массовый голод – это признание коллективного провала, – сказал Хусейн. – Мы должны начинать действовать задолго до наступления такой ситуации».
Система наблюдений
Голод сегодня отличается от голода 1970-х или 1980-х годов, когда засуха была основной причиной этого явления в Эфиопии и других странах, сказал главный экономист ВПП.
По его словам, раньше, когда наступал массовый голод, люди могли сказать, что они не знали о том, что это могло случиться, а «если бы знали, то что-то сделали бы по этому поводу».
«Сегодня мы видим развитие кризисов в режиме реального времени, поэтому нельзя сказать, что мы ничего не знали», — пояснил Хусейн.
В настоящее время голод и риски его развития в основном обусловлены конфликтами, как это происходило в Южном Судане, Йемене, а теперь и на оккупированной палестинской территории.
В XXI веке массовый голод, связанный с климатическими явлениями, в значительной степени находится под контролем благодаря инновационному инструменту для отслеживания острого недоедания.
Речь идет об Интегрированной классификации фаз продовольственной безопасности (ИКФ).
Что такое ИКФ?
Интегрированная классификация фаз – это инновационная многосторонняя инициатива, направленная на совершенствование анализа информации и принятия решений в области продовольственной безопасности и питания.
Этот классификационный и аналитический подход помогает правительствам, учреждениям ООН, неправительственным организациям, гражданскому обществу и другим субъектам совместно работать над определением тяжести и масштабов острого и хронического отсутствия продовольственной безопасности и недоедания в стране в соответствии с признанными стандартами.
Первоначально разработанная в 2004 году для использования в Сомали, эта система сейчас применяется в более 30 странах, а 19 международных организаций сотрудничают для развития и внедрения ИКФ на глобальном, региональном и страновом уровнях.
ИКФ отслеживает данные по голоду, но может также предупреждать о потенциально широком распространении недоедания до того, как ситуация станет более серьезной.
Как работает ИКФ?
Информация поступает от гуманитарных партнеров на местах и охватывает вопросы продовольственной безопасности, питания, смертности и средств к существованию, а также данные по потреблению калорий, стратегиям выживания людей и измерениям окружности плеча у детей для мониторинга недоедания.
«Сбор данных не прекращается даже в зонах боевых действий», – отметил Хусейн.
В недоступных для гуманитарных организаций местах используются опросы с помощью мобильных телефонов, а если это невозможно, информация может быть получена со спутников.
Технические эксперты обрабатывают большие объемы данных, чтобы лица, принимающие решения, могли учитывать всю имеющуюся информацию.
Специалисты выделяют пять категорий положения населения: первая фаза — минимальный стресс по поводу питания или его отсутствие; на второй фазе люди сталкиваются с трудностями при поиске пищи; третья фаза – продовольственный кризис; четвертая фаза – чрезвычайная ситуация; пятая фаза считается катастрофическим голодом.
В зависимости от доли людей, переживающих каждую из пяти фаз в определенном географическом районе, локациям также присваивается фаза тяжести: минимальная, стресс, кризис, чрезвычайная ситуация и массовый голод.
Классификация фаз географических районов влияет на расстановку приоритетов и целей при разработке и реализации мер по реагированию.
Комитет по рассмотрению ситуации с голодом
Комитет, в состав которого входят всемирно признанные эксперты, созывается, когда более 20 процентов населения переживает пятую фазу ИКФ, то есть катастрофические условия.
Он изучает все данные, чтобы определить, являются ли достоверными выводы о наличии массового голода и обоснована ли классификация. Процесс требует, чтобы все члены Комитета согласились с заключением.
Эксперты анализируют текущую ситуацию и делают прогнозы на ближайшие три-шесть месяцев.
Меры реагирования
Гуманитарные организации используют классификацию для планирования и оказания помощи людям, начиная с третьей фазы, с конкретной целью избежать пятой фазы массового голода. Это включает в себя, например, наращивание продовольственной помощи.
По оценкам ВПП, гуманитарные потребности на сегодняшний день остаются высокими: 309 миллионов человек в 72 странах сталкиваются с голодом на кризисном уровне или хуже.
Хусейн подчеркнул, что главное – это профилактика широкомасштабного голодания.
«Если мы хотим избежать массового голода, то самым лучшим способом было бы остановить конфликты, – сказал он, – но если это занимает время, то мы должны накормить мирных жителей, обеспечить их водой и предметами первой необходимости».
Новый доклад по Газе: угроза массового голода
В конце 2023 года Комитет по рассмотрению ситуации с голодом подготовил свой первый доклад по Газе, а 18 марта эксперты опубликовали новые данные об ухудшении положения в секторе.
Наземное вторжение Израиля унесло жизни более 31 тысячи жителей анклава, а также привело к ограничениям на поступление гуманитарной помощи и растущему числу смертей от голода.
С февраля 2024 года все население Газы – 2,2 миллиона человек – было классифицировано как находящееся на кризисном уровне (третья фаза) или хуже, что является «самой высокой долей людей, сталкивающихся с высоким уровнем острой нехватки продовольствия, которую ИКФ когда-либо фиксировала во всех регионах и странах».
Вот некоторые из основных выводов доклада:
- Условия, необходимые для предотвращения голода, не были соблюдены. В северных провинциях, по прогнозам, массовый голод наступит в любое время в период с середины марта по май 2024 года.
- В настоящее время 88 процентов жителей Газы сталкиваются с четвертой или более высокой фазой отсутствия продовольственной безопасности, что соответствует уровню чрезвычайной ситуации или хуже.
- Среди них около 50 процентов (1,1 миллиона человек) находятся в пятой фазе или на уровне катастрофы.
- Ожидается, что на севере Газы уровень острого недоедания среди детей превысит порог массового голода (30 процентов), при этом распространенность истощения резко возрастет с 0,8 до 15 процентов в течение нескольких месяцев.
- Прогнозируется, что тенденция к росту смертности, не связанной с травмами, ускорится, что приведет к преодолению порога массового голода к маю 2024 года.
- Особую озабоченность вызывает повышенная уязвимость детей, беременных и кормящих женщин, а также пожилых людей.
- Прогнозы на период с марта по июль показывают, что 100 процентов населения Газы, или 2,2 миллиона человек, столкнутся с кризисным уровнем отсутствия продовольственной безопасности.