Кризисы замедляют темпы устойчивого развития в Европе, Северной Америке и Центральной Азии
Усилия по достижению Целей устойчивого развития (ЦУР) к 2030 году сталкиваются с серьезными препятствиями, связанными с последствиями пандемии COVID-19, потрясениями, вызванными изменением климата и войной против Украины, высокими процентными ставками и сохраняющейся значительной инфляцией. Об этом говорится в новом докладе Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН).
Влияние кризисов
Новые данные, полученные для доклада о прогрессе в достижении ЦУР в регионе ЕЭК ООН в этом году, полнее раскрывают негативное влияние этих кризисов на перспективы достижения ЦУР. Регион, охватывающий Европу, Северную Америку, Кавказ и Центральную Азию, Турцию и Израиль, находится на пути к достижению только 20 целевых показателей (17 процентов из 117 измеримых задач) к 2030 году. Это меньше, чем 21 цель в 2023 году и 26 – в 2022 году.
Для 80 показателей (по сравнению с 79 в прошлом году) необходимо ускорить прогресс, а для 17 (по сравнению с 15 в прошлом году) – нынешняя тенденция должна быть обращена вспять.
Тревожные сигналы усиливаются
«Тревожные сигналы становятся все громче по мере приближения 2030 года, что, к сожалению, демонстрирует доклад ЦУР этого года, – отметила Исполнительный секретарь ЕЭК ООН Татьяна Молчан. –Учитывая второй год войны против Украины и ряд кризисов, с которыми сталкивается регион, данные по которым еще не отражены, необходимо удвоить усилия для восстановления процесса устойчивого развития до прежнего уровня».
По ее словам, предстоящий Саммит будущего в сентябре 2024 года представляет собой глобальную возможность улучшить условия, способствующие ускорению достижения ЦУР.
Пятый доклад ЕЭК ООН о прогрессе в достижении ЦУР станет основным документом, который будет использоваться в ходе дискуссий на предстоящем Региональном форуме по устойчивому развитию (13-14 марта).
Борьба с бедностью
Доля людей, проживающих в бедности, сокращается в большинстве стран, однако это происходит недостаточно быстро. В одной трети стран, по которым имеются данные, более 20 процентов населения по-прежнему живет ниже национального порога бедности.
Каждый десятый человек проживает на уровне ниже 50 процентов от среднего уровня дохода в своей стране – хотя этот показатель снижается в двух третях стран, прогресс нужно ускорить. Крайняя бедность, согласно международному определению (2,15 доллара в день), остается редким явлением в регионе.
Лица, которым в первую очередь грозит бедность, такие как люди с инвалидностью и семьи с маленькими детьми, в регионе ЕЭК ООН имеют доступ к социальной защите на высоком уровне, однако не все, кто мог бы воспользоваться этим видом поддержки, получают ее. Менее половины безработных в регионе получают денежные пособия по безработице.
Жилье, базовые услуги, гендерное равенство
Регион достигает целевых показателей по доступу к адекватному жилью и базовым услугам, в частности, доля городского населения, проживающего в трущобах, значительно сократилась во всех странах, по которым имеются данные. Прогресс в области гендерного равенства можно оценить только по менее чем половине показателей.
Разница во времени, затрачиваемом женщинами и мужчинами на работу по дому и уходу, уменьшается, но медленнее желаемого темпа. Доля женщин, участвующих в политической и экономической жизни, растет почти во всех странах региона, однако при сохранении текущих тенденций к 2030 году женщины по-прежнему будут недостаточно представлены на руководящих должностях и на позициях, связанных с принятием решений.
Неравенство среди учащихся замедляет прогресс в сфере всеобщего и качественного образования. Несмотря на достижение гендерного паритета в чтении и математике, по-прежнему существуют значительные различия между городскими и сельскими жителями, местными гражданами и иммигрантами, а также между учащимися из благополучных и неблагополучных семей.
Школы хорошо оснащены, и большинство стран уже обеспечивает всеобщий доступ к компьютерам, интернету и другим базовым услугам в образовательных учреждениях. Однако доля молодежи и взрослых, владеющих навыками использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), увеличивается медленно. Также с 2015 года медленными темпами растет участие женщин и мужчин трудоспособного возраста в образовании и профессиональной подготовке.
Здоровье, благополучие и питание
В регионе планируется достичь целевых показателей по снижению детской и материнской смертности, а также смертности от психических и неинфекционных заболеваний.
Распространенность курения табака снижается почти во всех странах, однако четверть всех людей в возрасте 15 лет и старше в регионе все еще употребляют табак.
Прогресс в области сексуального и репродуктивного здоровья остается низким. Потребности каждой четвертой женщины в регионе ЕЭК ООН в современных методах планирования семьи по-прежнему не удовлетворены.
Доля детского населения, получающего рекомендованные прививки, высока, однако регион не сможет обеспечить всеобщий доступ к ним к 2030 году.
Хотя доступ к безопасным санитарно-гигиеническим услугам расширяется, текущие темпы улучшения недостаточны для достижения всеобщего пользования к 2030 году.
Охват населения услугами здравоохранения постепенно улучшается, однако домохозяйства тратят все большую часть своего дохода на здравоохранение. Пандемия выявила пробелы в доступе и создала нагрузку на потенциал общественного здравоохранения.
В регионе ЕЭК ООН нет всеобщего доступа к достаточному количеству питательных продуктов. В трети стран более 10 процентов взрослого населения испытывают нехватку продовольствия. Недоедание среди детей младшего возраста встречается редко.
В вопросах сохранения разнообразия и питательности продовольствия для будущих поколений достигнут определенный прогресс, и количество пород животных и сортов растений, для которых хранятся генетические материалы, растет. Однако необходимо изменить тенденцию к увеличению доли местных видов, находящихся под угрозой исчезновения. Государственные расходы на сельское хозяйство по-прежнему сокращаются.
Энергетика и климат
Электричество доступно практически всем, также почти все жители региона используют экологически чистые источники топлива для приготовления пищи, отопления и освещения. Более чем в трех четвертях стран все чаще пользуются возобновляемыми источниками энергии, а энергоэффективность повышается почти везде. Однако для обеспечения постоянного доступа к недорогой и экологически чистой энергии требуется активизация усилий.
Во многих странах увеличиваются субсидии на ископаемое топливо, что затрудняет достижение целей по сокращению выбросов парниковых газов к 2030 году.
Для создания устойчивой и жизнеспособной инфраструктуры необходимо изменить тенденцию к сокращению доли пассажирских и грузовых перевозок по железной дороге.
Также происходит активное снижение углеродоемкости экономического производства.
Национальные и местные органы власти разработали комплексные стратегии снижения риска природных бедствий. Экономические последствия катастроф становятся все менее серьезными, однако число пострадавших от них продолжает расти.
Вода и окружающая среда
Доступ к безопасной питьевой воде широко распространен – в 20 странах уровень доступа превышает 99 процентов населения, однако прогресс замедляется, что подвергает риску достижение всеобщего доступа к 2030 году.
Доля безопасно очищенных бытовых сточных вод снижается более чем в половине стран.
Водопользование в регионе становится все более эффективным, а нагрузка на пресноводные ресурсы снижается, тем не менее требуется ускорение для достижения целей к 2030 году. Широко развито трансграничное водное сотрудничество, однако темпы внедрения интегрированного управления водными ресурсами должны быть ускорены.
Кроме того, необходимо ускорить прогресс в снижении загрязнения морской среды и сохранении прибрежных территорий. Регион должен изменить существующие тенденции, чтобы достичь целевых показателей в области устойчивого рыболовства, а также исследований и разработок в сфере морских технологий.
Прогресс в направлении устойчивого лесопользования продолжается: площадь лесов увеличивается в большинстве стран, однако в недостаточном темпе для достижения целей к 2030 году.
Необходимо улучшить процессы защиты биологического разнообразия на суше и в пресноводных районах, а также в горных экосистемах, и принять меры по равноправному распределению выгод от них и доступу к генетическим ресурсам. Кроме того, нужно снизить воздействие инвазивных видов и оказать государственную помощь развивающимся странам в сохранении и устойчивом использовании биоразнообразия.
Загрязнение воздуха в городах стремительно снижается почти во всех странах. Регион должен ускорить прогресс в области устойчивого использования природных ресурсов, сокращения и переработки отходов, отмечают авторы доклада.
Экономика и промышленность
Темпы восстановления экономики после пандемии и рост ВВП на душу населения и на одного занятого в регионе замедлились. Уровень безработицы уменьшился почти во всех странах, но необходимо ускорить темпы этого снижения, считают эксперты.
Макроэкономическая стабильность ухудшилась, а доля бюджетов, финансируемых за счет внутренних налогов, снизилась в 2020 году почти во всех странах, по которым имеются данные. Для достижения имеющихся показателей необходимо изменить текущие тенденции.
Регион добился значительных успехов во всеохватной и устойчивой индустриализации, а доступ к информационно-коммуникационным технологиям широко распространен. Обе цели находятся на верном пути к достижению к 2030 году.
Мир и партнерство в интересах устойчивого развития
Страны региона становятся все более безопасными, с относительно редкими случаями убийств и сокращающимся числом грабежей. Однако четверть жителей стран, по которым имеются данные, все еще не чувствуют себя в безопасности, гуляя в одиночку в темное время суток, а общий прогресс в снижении уровня насилия идет слишком медленно.
Новые данные свидетельствуют о росте распространенности взяточничества в большинстве стран, предоставившим такую информацию. Кроме того, для искоренения торговли людьми и укрепления государственных институтов необходимо изменить текущие тенденции, отмечают авторы доклада.
Прогресс в обеспечении доступа к правосудию неоднозначен. Показатель числа грабежей, о которых сообщается в полицию, немного улучшается, в то время как в двух третях стран наблюдается увеличение доли лиц, лишенных сводобы до вынесения приговора, в общей численности заключенных.
Органы, принимающие решения, все лучше отражают интересы населения, однако необходимо ускорить процесс, чтобы к 2030 году достичь пропорционального представительства женщин и молодежи в парламентах и судебных органах.
Прогресс в оказании помощи наименее развитым странам, передаче технологий, более открытой торговле и улучшении доступа развивающихся стран к рынкам идет медленно.
Доступность данных для мониторинга ЦУР улучшается. Количество глобальных показателей, которые не могут быть оценены в регионе ЕЭК ООН из-за недостаточного наличия данных по странам, сократилось с 77 в 2023 году до 71 в данной оценке. Региону необходимо увеличить инвестиции в статистический потенциал.
Работа над докладом
Данные, собранные в 2020 году или позднее, позволяют отразить тенденции с начала пандемии COVID-19 по 143 из 160 показателей, использованных в оценке этого года. Данные за 2022 год уже доступны для 44 показателей, поэтому влияние первого года войны против Украине частично отражено в анализе. Более подробную информацию о данных можно найти на панели SDG (см. выше).
В анализе, в котором сравниваются расчетные значения показателей на 2030 год с целевыми значениями показателей, используется та же методология, которая применялась в предыдущих докладах и оценках пяти региональных комиссий ООН.