Деньги ООН: как Организация их получает и на что тратит
На ООН возложена задача решать множество неотложных вопросов глобального характера – от гуманитарных кризисов до проведения миротворческих операций и реагирования на изменение климата. За все это приходится платить, хотя и не так много, как думают некоторые.
Незадолго до наступления 2024 года 193 государства, входящие в состав Генеральной Ассамблеи ООН, подписали бюджет в размере 3,59 миллиарда долларов на покрытие расходов Секретариата ООН в 2024 году. Это большие деньги, но, как объяснил заместитель пресс-секретаря ООН Фархан Хак в интервью Службе новостей ООН, каждый потраченный доллар может обернуться пользой для огромного числа людей.
Фархан Хак: Если сложить бюджеты Секретариата ООН и миротворческих миссий, то среднегодовая стоимость ООН для каждого человека на планете составит около 1,25 доллара. Примерно столько стоит пакет чипсов в Нью-Йорке.
ООН, помимо Секретариата, включает в себя огромное количество агентств, фондов, программ и миротворческих миссий для решения всевозможных вопросов, которые финансируются отдельно и не входят в бюджет, составляющий 3,59 миллиарда долларов.
На высшем уровне финансирования находятся такие агентства, как Всемирная продовольственная программа (ВПП), Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) и Детский фонд (ЮНИСЕФ) – их бюджеты исчисляются миллиардами долларов. Учреждения меньшего масштаба занимаются, к примеру, вопросами судоходства, глобального туризма или гражданской авиации. Государства вступают в эти организации и, соответственно, платят взносы на добровольной основе.
Служба новостей ООН: Как рассчитывается сумма взносов государств-членов в бюджет ООН?
Фархан Хак: Сумма выплат определяется по сложной формуле, которая включает размер экономики каждой страны и другие элементы, включая внешний долг и уровень экономического развития. Суммы варьируются от 22 процентов бюджета, которые платят Соединенные Штаты, до 0,001 процента – для наименее развитых стран. [Узнать, сколько ваша страна заплатит в 2023 году в виде взносов в ООН, можно здесь].
Служба новостей ООН: Что происходит, если страна перестает платить взносы в ООН?
Фархан Хак: Если сумма, которую страна задолжала, эквивалентна тому, что это государство должно было заплатить за предыдущие два года, оно теряет голос в Генеральной Ассамблее ООН. Страна-должник не получит свой голос обратно, пока Генеральная Ассамблея не примет специального решения по этому поводу. Поэтому государства-члены стараются не выходить за двухлетний порог.
Читайте также: Генеральная Ассамблея утвердила бюджет ООН на 2024 год в размере 3,59 миллиарда долларов
Служба новостей ООН: Бюджет ООН растет каждый год?
Фархан Хак: Очевидно, что из-за таких вещей, как инфляция, бюджет может увеличиваться в номинальном выражении, но в реальности есть много случаев того, что ООН сокращает расходы, так что общего реального роста не происходит. С другой стороны, борьба с неожиданными кризисами, такими как эпидемия COVID-19, может увеличить статьи расходов, и в этом случае бюджет возрастает.
Служба новостей ООН: При столь большом объеме денег, переходящих из рук в руки, как ООН борется с мошенничеством и расточительством?
Фархан Хак: У нас есть внутренние и внешние аудиторы – например, Управление служб внутреннего надзора ООН, которое расследует информацию о внутреннем мошенничестве или коррупции. Но основной метод надзора в конечном итоге осуществляется через государства-члены ООН. Они утверждают годовой бюджет и следят за тем, чтобы расходы, которые покрывает ООН, соответствовали целям Организации.
ООН старается использовать свои средства таким образом, чтобы их расходование можно было проверить. Мы осуществляем надзор за операциями по поддержанию мира, чтобы все страны, предоставляющие военнослужащих и оборудование, получали адекватную компенсацию за проделанную работу. При оказании гуманитарной помощи мы проводим проверки, чтобы убедиться, что вся помощь направляется именно туда, где она необходима.
Служба новостей ООН: Какова стоимость проведения гуманитарных операций?
Фархан Хак: В 2021 году [в дополнение к регулярному бюджету] мы обратились за дополнительными 3,77 миллиарда долларов, чтобы помочь 174 миллионам человек в 60 странах мира.
Речь шла о крайне важной помощи для спасения конкретных жизней, но мы получили чуть меньше половины этой суммы. В других случаях гуманитарные призывы и вовсе покрывается лишь на 20-30 процентов. Все зависит от ситуации: в некоторых кризисах, привлекающих наибольшее внимание мировой общественности, мы получаем все деньги, о которых просим; в других, которые не так заметны в новостях, картина выглядит иначе.
Гуманитарная помощь делится на несколько основных категорий: главные из них связаны с обеспечением людей продовольствием, питьевой водой, жильем и различными предметами, которые помогают им выжить.
Это могут быть москитные сетки в одних странах или зимняя одежда – в других.
Мы не рассматриваем гуманитарную помощь как просто статью расхода. Это инвестиции в людей и знак того, что мы поддерживаем тех, кто призван сыграть решающую роль в строительстве собственной страны.
Мы должны создать лучший мир, в котором люди смогут позаботиться о себе сами. Именно это мы и пытаемся сделать с помощью денег, которые тратим. Вкладывая доллар в образование одной конкретной девочки, вы вкладываете его в человека, который сможет создать лучшее будущее для себя и для своего сообщества.