Комиссия ООН: мирное население – главная жертва насилия в Израиле и на оккупированных палестинских территориях

Единственный путь к миру 

В докладе, который был завершен до начала последнего всплеска насилия и охватывает период с мая 2021 года по август 2023 года, рассматривается применение силы Израилем и де-факто властями в Газе, а также анализируются израильские военные и полицейские операции на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим и Израиль.

«Наш доклад – это болезненное и своевременное напоминание о происходящем, – заявила председатель Комиссии Нави Пиллэй. – В нем подчеркивается, что единственный путь к прекращению насилия и достижению устойчивого мира лежит через строгое соблюдение международного права на всей оккупированной палестинской территории и в Израиле. Для этого необходимо устранить коренные причины конфликта, включая оккупацию палестинской территории, и позволить палестинцам реализовать свое право на самоопределение».

Гражданские лица не могут быть законной целью для нападений

«Зверства, свидетелями которых мы стали после 7 октября, придают нашим выводам и рекомендациям беспрецедентную срочность, – продолжила Нави Пиллэй. – Гражданские лица и гражданские объекты всегда должны быть защищены. Они никогда не могут быть законной целью. Все стороны должны выполнять свой долг по их защите в соответствии с международным гуманитарным правом».

После комплексного нападения на Израиль, предпринятого ХАМАСом 7 октября, Комиссия приступила к сбору доказательств военных преступлений, совершенных ХАМАСом и другими палестинскими вооруженными группами, а также израильскими силами безопасности. Комиссия настоятельно призывает стороны прекратить все формы насилия и обеспечить защиту гражданского населения.

Военные преступления 

Комиссия пришла к выводу, что ракетные и минометные обстрелы палестинскими вооруженными группами населенных пунктов по своей природе являются неизбирательными и таким образом «явно представляют собой военное преступление». В докладе также отмечается, что ответный удар Израиля, учитывая нанесенный ущерб и число жертв, «непропорционален», и поэтому эти действия также «представляют собой военное преступление». Кроме того, Комиссия отметила, что предотвращение ввоза продовольствия и медикаментов в Газу является нарушением международного гуманитарного права.

Эксперты также считают, что историю военных вторжений и воздушных атак Израиля на Газу следует рассматривать «в более широком контексте израильской оккупации, которую он не намерен прекращать». «Военизированные операции правоохранительных органов и вторжения в Газу направлены на то, чтобы ослабить оппозицию оккупации, фрагментировать палестинскую политическую сплоченность и, в конечном счете, помешать созданию и функционированию свободного палестинского государства», – говорится в докладе.  

Авторы документа отмечают, что израильские силы безопасности применяли чрезмерную силу и неизбирательные средства для разгона демонстрантов в Израиле и на Западном берегу, в том числе в Восточном Иерусалиме, в результате чего погибли и пострадали люди. Комиссия установила, что «существует четкая иерархия методов разгона демонстраций, при этом самые жесткие и часто смертоносные меры реагирования применяются против палестинцев на Западном берегу, включая Восточный Иерусалим».

Комиссия рассмотрела операции по поиску и аресту, которые, как утверждается, были направлены на срыв деятельности вооруженных группировок на Западном берегу. Члены Комиссии пришли к выводу, что несколько операций, проведенных в Дженине в 2023 году, по-видимому, включали в себя применение израильскими силами безопасности «ненужной и непропорциональной силы». Основываясь на представленных ей доказательствах, Комиссия пришла к выводу, что Израиль применяет рамки, регулирующие ведение военных действий, к операциям правоохранительных органов на Западном берегу, что противоречит международному праву и приводит к гибели и ранениям гражданских лиц.

Убийство журналистки Ширин Абу Акле в 2022 году

Комиссия изучила обстоятельства убийства журналистки Ширин Абу Акле и считает, что есть основания полагать, что израильские силы неоправданно применили смертоносную силу и, умышленно или по неосторожности, нарушили право Абу Акле на жизнь. Комиссия также имеет основания считать, что подразделение «Дувдеван» израильских сил безопасности участвовало в операции в Дженине 11 мая 2022 года и что солдаты этого подразделения, вероятно, находились в автомобиле, из которого были произведены выстрелы в Абу Акле и других сотрудников СМИ.

Комиссия рекомендовала правительству Израиля «в полной мере» сотрудничать с продолжающимся расследованием смерти Ширин Абу Акле, проводимым Федеральным бюро расследований США. Собранные ею доказательства Комиссия предоставит Международному уголовному суду для расследования ситуации в Государстве Палестина.

«Убийство Ширин Абу Акле в Дженине является прямым результатом милитаризации Израилем операций правоохранительных органов на Западном берегу, в том числе в Восточном Иерусалиме, –  заявила Пиллэй. – Ширин Абу Акле – еще одна жертва применения израильскими силами безопасности чрезмерной и непропорциональной силы. Это также было нападением на журналистов, которых можно было четко опознать, и такие нарушения, как выявила Комиссия, являются систематическими».

Рекомендации Израилю

В докладе Комиссии содержится рекомендация правительству Израиля проводить четкое различие между ситуациями, связанными с обеспечением правопорядка, и ведением военных действий. Эксперты ООН призывают Израиль применять рамки международного права в области прав человека к операциям по поддержанию правопорядка «в соответствии со своими обязательствами в качестве оккупирующей державы и соответствующими договорами». Они также предлагают пересмотреть и реформировать правила ведения боевых действий, обеспечить независимое, беспристрастное и тщательное расследование возможных нарушений международного гуманитарного права в Газе и положить конец практике сокрытия тел и информации от членов семей.

Рекомендации государству Палестина

В докладе содержится рекомендация государству Палестина обеспечить строгое соблюдение международного гуманитарного права и норм в области прав человека и привлечь к ответственности виновных в нарушениях этого права. Эксперты ООН также призывают де-факто власти Газы вместе с вооруженными группами прекратить любые нападения на гражданское население, в том числе путем неизбирательных ракетных, минометных и других ударов.

Рекомендации международным учреждениям

Авторы доклада рекомендуют Международному уголовному суду уделять первоочередное внимание расследованию ситуации в Государстве Палестина, включая установление лиц, несущих ответственность за убийство Абу Акле и другие случаи. Он также настоятельно призывает Генерального секретаря Организации Объединенных Наций включить Израиль в список нарушителей прав детей – приложение к следующему ежегодному докладу о детях и вооруженных конфликтах.

Доклад Комиссии будет представлен Третьему комитету Генеральной Ассамблеи 24 октября 2023 года в Нью-Йорке.

Комиссия по расследованию

27 мая 2021 года Совет ООН по правам человека поручил Комиссии «расследовать на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и в Израиле все предполагаемые нарушения международного гуманитарного права и все предполагаемые нарушения и злоупотребления международным правом в области прав человека до и после 13 апреля 2021 года».

Комиссии по расследованию поручили также «расследовать все глубинные причины повторяющейся напряженности, нестабильности и затяжного конфликта, включая систематическую дискриминацию и репрессии по признаку национальной, этнической, расовой или религиозной принадлежности».