ИНТЕРВЬЮ| Замминистра Украины о восстановлении страны: «Помощь ООН – бесценна»
В Украине есть города, которые до основания разрушены в результате военных действий. «Вероятно, кому-то придется принять очень непростое решение – не восстанавливать вовсе», – сказала в интервью Службе новостей ООН заместитель министра развития общин, территорий и инфраструктуры Украины Наталия Козловская. Она представляла свою страну на недавней сессии Комитета Европейской экономической комиссии ООН по городскому развитию.
Восстановлению украинских городов был посвящен отдельный день 84-й сессии Комитета, которая проходила в Женеве. Напомним, что в ответ на просьбу Украины под эгидой Европейской экономической комиссии ООН был создан проект UN4UkrainianCities (ред. - ООН для украинских городов), цель которого – поддержка в восстановлении украинских городов, пострадавших из-за войны. В планах – отстроить города по принципу «лучше, чем было».
Мы разработали механизм выплаты компенсаций на восстановление жилья
«Мы проинформировали комитет Европейской экономической комиссии ООН о тех масштабах разрушений, которые есть в Украине вследствие агрессии РФ, – рассказала Козловская Службе новостей ООН после встречи в Женеве. – Акцентировали внимание на том, что, преимущественно, пострадал жилой сектор. Всемирный банк посчитал, что на сегодня повреждено или уничтожено более 20 тысяч многоквартирных жилых домов, и более 150 тысяч частных. Общий ущерб жилого фонда Украины, по данным Мирового банка, оценивается в более, чем 50 миллиардов долларов США. И если мы планируем восстанавливать все по принципу «лучше, чем было», то, по состоянию на февраль этого года (это дата оценки), Украине понадобится для этого около 68-ми миллиардов долларов США. Это сумасшедшие цифры!»
«Цель – восстановить как можно больше жилья»
Украина, по ее словам, прикладывает все усилия, чтобы помочь людям восстановить жилье. Подать заявку на получение средств, необходимых на ремонт дома или квартиры, пострадавших из-за войны, люди могут прямо онлайн, в приложении «Дия». Также, онлайн подают заявки на компенсации для приобретения или постройки нового жилья, взамен разрушенного.
«Мы разработали механизм выплаты компенсаций на восстановление жилья. В начале года президент Украины подписал соответствующий закон, – рассказала замминистра. – Это касается как многоквартирных, так и частных домов. Наша цель – помочь людям восстановить как можно больше жилья, чтобы они могли вернуться домой, где смогут жить в более-менее нормальных условиях». В скором времени компенсации получат и те люди, которые уже сделали ремонт самостоятельно.
«Последствия войны в городах Украины поражают»
Заместитель министра рассказала о том, что в этом году она посетила много населенных пунктов Украины, в том числе районы, пострадавшие в результате прорыва Каховской ГЭС. «Огромное количество людей на очень большой территории были лишены возможности попасть в свои дома, чтобы понять, что там происходит, – сообщила она. – Они не могли эвакуировать своих близких людей, домашних животных, которые попали в водную западню».
Козловская также поделилась впечатлениями от посещения города Харькова и области, «постоянно страдающей от российских ракетных обстрелов», и «населенных пунктах на деоккупированных территориях, полностью уничтоженных вследствие боевых действий». «Иногда хотелось просто проснуться и понять, что это просто плохой сон», – добавила Наталья Козловская.
«Есть города, где не осталось ни одного уцелевшего здания»
«Когда мы начали работать над проектом, мы знали, что в Украине есть города, которые Россия просто стерла с лица земли. Поэтому, мы понимали – чтобы определиться с концепцией восстановления, которая была бы приемлема для разных городов, все местные власти должны оценить, что будет актуальным конкретно для их населенного пункта (что именно разрушено – сколько жилых, социальных или инфраструктурных объектов).
Есть места, где не осталось ни одного уцелевшего здания. Местным властям необходимо будет уже «с холодной головой» все проанализировать и сформировать программный документ
Вероятно, кому-то придется принять очень непростое решение – не восстанавливать вовсе. Есть места, где не осталось ни одного уцелевшего здания. Местным властям необходимо будет уже «с холодной головой» все проанализировать и сформировать программный документ. И уже на его основе, вместе с нашими международными партнерами, мы будем работать над тем, чтобы помочь нашим территориальным общинам разрабатывать далее градостроительную документацию. Например, сейчас эксперты Европейской экономической комиссии ООН делают два таких проекта – разрабатывают мастер-планы для городов Харькова и Николаева (ред. – проекты UN4Kharkiv и UN4Mykolaiv)», – рассказала замминистра.
Градостроительная концепция, разработанная совместно с ООН, станет эталонным документом
Харьков и Николаев – одни из серьезно пострадавших из-за войны городов Украины, поэтому работа по разработке плана восстановления началась с них (в Харькове, по оценкам Киевской школы экономики, ущерб составляет 9 миллиардов долларов, в Николаеве - 852 миллиона евро). Сейчас в работе – концепции генеральных планов городов, стратегии их развития, планы по привлечению инвесторов.
К проекту UN4UkrainianCities планируют присоединиться и другие населенные пункты Украины.
«Мы уверены, что эта градостроительная документация, которая будет разработана при поддержке специалистов ЕЭК ООН для Харькова и Николаева, станет эталонным документом, который даст понимание, каким образом будут восстанавливаться города, и будет примером для других общин. А для партнеров это будет дорожная карта, для понимания – кому, где и какая помощь необходима», – считает Наталья Козловская.
Прозрачность – это важно. Поможет специальная цифровая платформа
Поможет с прозрачностью при реализации проектов по восстановлению Украины новая цифровая платформа (ред. – Украина презентовала ее во время Ukraine Recovery Conference в Лондоне).
«В Украине создана специальная цифровая платформа, которая называется DREAM (Digital Restoration Ecosystem for Accountable Management). Это платформа, которая предусматривает координацию действий всех участников, задействованных в процессах восстановления. То есть, местные власти могут подавать в DREAM проекты по восстановлению. А доноры, со своей стороны, смогут увидеть эти запросы (что именно и как требуется восстановить), выбрать проекты для финансирования, а также проследить за тем, как принимаются решения. С помощью этой же системы доноры смогут контролировать ход работ по реализации каждого конкретного проекта, который они поддерживают. Для них будет доступен функционал, благодаря которому они смогут мониторить, как расходуются выделенные ими средства», – рассказала Наталья Козловская.
«Помощь ООН для Украины бесценна»
«Хотелось бы поблагодарить все агентства, комитеты ООН. Мы работаем не только с Европейской экономической комиссией ООН, а и с УВКБ ООН, с ПРООН – все они предоставляют нам помощь, каждый в своем направлении. И эта помощь для Украины бесценна. Эта помощь позволяет нам решать разные проблемы по множеству направлений», – отметила замминистра.
«Сложно сказать, сколько понадобится лет и ресурсов»
«Мы должны работать над восстановлением уже сейчас, – убеждена Наталия Козловская. – Сложно сказать, сколько на это понадобится лет, сколько ресурсов для полного восстановления. Но мы чувствуем поддержку наших международных партнеров, а Украина, со своей стороны, делает все, чтобы они понимали, что их помощь будет использована эффективно и прозрачно».