Независимые эксперты ООН: американская полиция «пронизана» системным расизмом
Системный расизм в отношении лиц африканского происхождения пронизывает американские полицейские силы и систему уголовного правосудия, и власти США должны срочно активизировать усилия по их реформированию. Об этом говорится в новом докладе Международного независимого экспертного механизма ООН по продвижению расовой справедливости и равенства в контексте правоохранительной деятельности.
«Десятки душераздирающих свидетельств»
Доклад подготовлен по итогам официального визита членов Механизма в Соединенные Штаты в начале этого года, в ходе которого они заслушали свидетельские показания 133 пострадавших лиц, посетили пять центров содержания под стражей и провели встречи с группами гражданского общества и рядом правительственных и полицейских органов в округе Колумбия, Атланте, Лос-Анджелесе, Чикаго, Миннеаполисе и Нью-Йорке.
«Во всех городах, в которых мы побывали, мы слышали десятки душераздирающих свидетельств о том, что жертвы не добиваются справедливости или возмещения нанесенного им ущерба. Это неново, и это неприемлемо, – заявила Трейси Киси, одна из экспертов, входящих в состав Механизма. – Это системная проблема, которая требует системного ответа. Все заинтересованные стороны, включая полицейские управления и полицейские профсоюзы, должны объединить усилия для борьбы с широко распространенной безнаказанностью».
Наследие рабства
В докладе говорится, что расизм в США – наследие рабства, работорговли и ста лет узаконенного апартеида, последовавшего за отменой рабства. Сегодня расизм продолжает существовать в стране в форме расового профилирования, убийств, совершенных полицейскими, и многих других нарушений прав человека. В докладе говорится, что чернокожие люди в Америке в три раза чаще погибают от рук полиции, чем белые, и в 4,5 раза чаще попадают в тюрьму.
В нем также говорится, что только в одном проценте из более чем тысячи убийств, совершаемых полицией каждый год, полицейским предъявляются обвинения. Если правила применения силы в США не будут изменены в соответствии с международными стандартами, убийства будут продолжаться.
Читайте также по теме: Брайан Стивенсон – о разрушительном наследии трансатлантической работорговли
Системные проблемы
Авторы доклада отвергли теорию о «паршивой овце», считая, что речь идет не о единичных случаях, а о системных проблемах. «Имеются убедительные свидетельства того, что оскорбительное поведение отдельных сотрудников полиции является частью более широкой модели, представляющей угрозу, – сказал Хуан Мендес, эксперт Механизма. – Правоохранительные органы и институты уголовного правосудия в Соединенных Штатах разделяют и воспроизводят ценности, взгляды и стереотипы американского общества и институтов. Они должны быть реформированы».
Изменить подход
В докладе говорится о том, что вооруженные полицейские не должны быть по умолчанию первыми, кто реагирует на все социальные проблемы в США, в том числе на кризисные ситуации, связанные с психическим здоровьем, бездомными, дорожным движением или дисциплиной в школах. В докладе утверждается, что необходимо изменить подход к деятельности полицейских и продумать альтернативные меры реагирования на различные происшествия.
Расизм в рядах полицейских
«Во время наших встреч с полицейскими мы неоднократно слышали опасения по поводу того, что на психическое здоровье сотрудников влияет не только чрезмерная нагрузка, но и расизм и расовая дискриминация в полицейских управлениях», – сказал Киси. По его словам, от сотрудников правоохранительных органов можно ожидать проявления уважения к правам других только в том случае, если эти принципы применяются в их собственной среде.
Авторы доклада призывают органы полиции заняться вопросами системного расизма в отношении чернокожих сотрудников правоохранительных органов и вопросами идеологии превосходства белых внутри этих ведомств.
Нарушения прав человека
В докладе с глубокой озабоченностью приводятся случаи, когда детей африканского происхождения приговаривают к пожизненному заключению, беременных женщин, находящихся в тюрьме, приковывают цепями во время родов. Рассказывается также о случаях содержания лиц в одиночных камерах на протяжении десяти лет. Авторы документа отмечают, что некоторые лица африканского происхождения лишены возможности голосовать спустя годы после отбытия наказания, а другие подвергаются принудительному труду в тюрьмах «плантационного» типа, что представляет собой современную форму рабства.
Механизм осудил не только общее чрезмерное использование тюремного заключения и уголовного права в США, но и «ужасающую чрезмерную представленность лиц африканского происхождения» среди тех, к кому применяются эти меры.
«Свидетельские показания и цифры, которые мы получили, представляют собой худшую часть расистской системы уголовного правосудия, которая подрывает все усилия по борьбе с системным расизмом, – сказал Мендес. – Наши выводы указывают на острую необходимость всеобъемлющей реформы».
Рекомендации экспертов
В докладе содержится 30 рекомендаций для США и всех их юрисдикций, включая более 18 000 полицейских учреждений страны. Авторы отчета при этом выделили позитивные случаи применения передовой практики на местном и федеральном уровнях и признали усилия, которые нынешняя администрация и некоторые местные органы власти предпринимают для борьбы с этой проблемой. «Мы призываем к тому, чтобы эта передовая практика использовалась и в других частях страны. Мы надеемся на продолжение сотрудничества с Соединенными Штатами для выполнения этих рекомендаций», – сказал Мендес.
Международный независимый экспертный механизм
Международный независимый экспертный механизм по продвижению расовой справедливости и равенства в контексте правоохранительной деятельности был учрежден в июле 2021 года Советом по правам человека для изучения ситуации и разработки рекомендаций. В частности, речь идет о том, чтобы пострадавшие от полицейского произвола лица африканского происхождения имели доступ к правосудию.