В Совете по правам человека обсуждают первый доклад Спецдокладчика по России
В четверг Специальный докладчик по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации Мариана Кацарова представила в Совете по правам человека свой первый доклад. В своем отчете независимый эксперт «документально подтверждает все более репрессивное подавление мирного осуществления гражданами своих прав, особенно с началом полномасштабного вооруженного нападения Российской Федерации на Украину в феврале 2022 года».
Доклад включает оценку принятых в последнее время законодательных актов, которые, по мнению Кацаровой, серьезно ограничили возможность защиты прав человека, гарантированных международными стандартами и законодательством в области прав человека, и привели к принудительному сворачиванию пространства для независимой гражданской деятельности. Документ также содержит ряд рекомендаций, адресованных правительству Российской Федерации и международному сообществу.
Работа над докладом
«Работать надо докладом было нелегко, – заявила Кацарова, выступая в четверг в Совете по правам человека. – И ситуацию только осложнили действия российских властей, которые пытались помешать моей работе».
Кацарова рассказала, что ей был закрыт доступ на территорию РФ. Однако это не помешало ей собрать информацию почти из 200 источников как внутри России, так и за ее пределами. «Я встречалась с правозащитниками лично, общалась с ними по телефону и в интернете», – сообщила она.
Спецдокладчик также получала письменные обращения, в том числе от лиц, находящихся на территории России, которые «подвергали риску свою свободу и даже свою жизнь», чтобы связаться с ее офисом.
Кацарова подчеркнула, что она привержена отстаиванию интересов людей и оказанию помощи тем, кто рискует стать жертвой преследований, арестов, заключения, пыток и жестокого обращения за высказывание мнений, отличных от официальных.
Вторжение в Украину и пропаганда войны
Полномасштабное вторжение России в Украину, начавшееся в феврале прошлого года, сопровождалось стремительным ухудшением ситуации с правами человека, отмечается в докладе. Однако репрессии в России, отметила Кацарова, начались гораздо раньше.
«Постепенные и преднамеренные ограничения прав человека в России за последние два десятилетия привели к нынешней государственной политике криминализации любого фактического или предполагаемого инакомыслия и усиления поддержки войны посредством цензуры, спонсируемой государством пропаганды и контролируемых государством источников информации», – заявила Спецдокладчик.
Власти фактически закрыли гражданское пространство в России, заставив замолчать независимые СМИ, отметила Кацарова.
«Происходят массовые произвольные аресты, задержания и преследования правозащитников, мирных антивоенных активистов, журналистов, лидеров оппозиции, культурных и религиозных деятелей, представителей меньшинств и всех, кто выступает против войны России с Украиной или осмеливается критиковать действия правительства», – сказала Спецдокладчик.
Она напомнила: после закрытия «Новой газеты», «одного из последних оставшихся независимых СМИ в России», ее главный редактор, лауреат Нобелевской премии мира Дмитрий Муратов заявил, что «российские граждане остались одни перед лицом государственной пропаганды». Сам Муратов был объявлен «иностранным агентом».
Правительство обязало все СМИ использовать только официальные, санкционированные государством источники информации при освещении войны. Тысячи интернет-сайтов были заблокированы, а журналисты подвергаются судебному преследованию за освещение так называемых «фейковых новостей» о войне или за «дискредитацию армии». Недавно российский суд приговорил журналиста Михаила Афанасьева к пяти с половиной годам лишения свободы за репортажи об отказе россиян участвовать в войне.
Российские власти распространяют пропаганду, оправдывающую войну как «принудительный ответ на неминуемую угрозу со стороны Украины», даже в школах, сообщила Кацарова. Учителя, дети и их родители сталкиваются с угрозами. Тех, кто пропускает пропагандистские занятия, могут ждать серьезные последствия.
Репрессивные законы
Российские законодатели постоянно принимают репрессивные законы, двусмысленность и масштабы которых, а также их произвольное применение вынудили многих инакомыслящих покинуть страну, другие получили тюремные сроки.
Особенно вопиющими, по мнению Кацаровой, являются поправки к законодательству об «иностранных агентах» и «нежелательных организациях», которые положили конец независимому функционированию гражданского общества, ограничив деятельность правозащитников, НПО и СМИ и введя наказания за нее, в результате чего многим организациям пришлось прекратить свою деятельность. Даже тех, в отношении кого использовалась формулировка «связанный с иностранным агентом», может ждать уголовное преследование.
Антивоенные протесты
С февраля 2022 года по июнь этого года за участие в преимущественно мирных антивоенных протестах было задержано более 20 000 человек. Против так называемой «антивоенной деятельности» возбуждено более 600 уголовных дел, в том числе против Олега Орлова, сопредседателя «Мемориала», одной из самых уважаемых правозащитных организаций в России, получившей Нобелевскую премию мира 2022 года.
«Применение силы против мирных антивоенных протестующих хорошо задокументировано. Я получила достоверные сообщения о пытках и жестоком обращении с протестующими, включая обвинения в изнасилованиях и других видах сексуального насилия, совершаемого сотрудниками правоохранительных органов в отношении задержанных лиц, как женщин, так и мужчин», – заявила Кацарова.
Политически мотивированные дела
По данным Спецдокладчика, в России наблюдается всплеск политически мотивированных уголовных дел: только в прошлом году было зарегистрировано более 500 новых дел. Некоторым предъявлены обвинения в государственной измене, шпионаже или других тяжких преступлениях.
Политические деятели, такие как Алексей Навальный, Владимир Кара-Мурза, Илья Яшин и Алексей Горинов, несмотря на международные призывы о помиловании, получили чрезвычайно длительные тюремные сроки – до 25 лет.
Дело репортера Wall Street Journal Эвана Гершковича, которого обвинили в шпионаже, – яркий пример того, как подобные обвинения используются против журналистов и других лиц, не имеющих доступа к государственной тайне. За первые 7 месяцев этого года было возбуждено как минимум 82 таких дела, но реальное число, вероятно, гораздо выше.
При этом, отметила Спецдокладчик, право на судебное разбирательство в России игнорируется, независимость судебных и правоохранительных органов подорвана. И даже Конституционный суд, который когда-то считался движущей силой реформ законодательства, основанных на правах человека, утратил свою роль, что подтверждается недавним отказом Суда отменить статью о «дискредитации» российской армии.
Рекомендации российским властям
Кацарова призвала российские власти провести комплексные реформы в области прав человека, чтобы компенсировать ущерб, нанесенный этой сфере за последние два десятилетия, и выполнить свои международные обязательства в области прав человека.
Она также отметила, что международное сообщество должно продолжать добиваться взаимодействия с российскими властями для обеспечения немедленного освобождения всех людей, задержанных по политически мотивам, а также для внедрения комплексной политики предоставлению возможности правозащитникам и независимым профессионалам выполнять свою работу.
Спецдокладчик по России
Мариана Кацарова приступила к работе в качестве первого Специального докладчика ООН по вопросу о положении в области прав человека в Российской Федерации 1 мая 2023 года. Этот пост был учрежден Советом ООН по правам человека.
Совет принял резолюцию, учреждающую должность Специального докладчика по правам человека в России, 7 октября 2022 года. На заседании СПЧ ООН в Женеве за резолюцию проголосовали 17 стран-членов Совета, против – 6, еще 24 государства воздержались.
Соавторы резолюции, 42 государства-члена ООН, мотивировали свою инициативу постоянным ухудшением ситуации в области прав человека в России, которое усугубилось после 24 февраля 2022 года, когда вооруженные силы РФ вошли на территорию Украины.
Мариана Кацарова – из Болгарии. В 2021–22 годах она возглавляла команду, учрежденную Советом ООН по правам человека для изучения ситуации с правами человека в Беларуси. В течение первых двух лет вооруженного конфликта в Украине (в 2014–2016 гг.) она возглавляла группу Мониторинговой миссии ООН по правам человека в Донбассе в качестве главы регионального офиса в Восточной Украине. На протяжении десяти лет Мариана Кацарова руководила расследованиями положения с правами человека в России и двух чеченских конфликтов, которые проводила Amnesty International.
Совет по правам человека назначает независимых экспертов ООН для рассмотрения ситуаций в конкретных странах или глобальных тематических проблем. Такие эксперты не являются сотрудниками ООН и не зависят от какого-либо правительства или организации. Они работают в личном качестве и не получают от ООН зарплату за свой труд.