Незаконная торговля отходами – одна из худших форм экологических преступлений
Глобальная торговля отходами – это международная торговля отходами для дальнейшей обработки, утилизации или переработки. Обычно развитые страны экспортируют отходы в развивающиеся страны, поскольку экспорт отходов дешевле, чем строительство перерабатывающих предприятий на месте.
И страны-экспортеры, и страны-импортеры имеют свои собственные правила и системы. Кроме того, существует Базельская конвенция, которая контролирует трансграничное перемещение опасных отходов и их утилизацию на международном уровне. Торговля отходами, нарушающая эти правила, является незаконной.
«Экологические преступления»
«Такая торговля является одной из худших форм экологических преступлений», – отметила Йоана Котутиу, координатор проекта Unwaste Управления ООН по наркотикам и преступности (УНП ООН).
С 2004 года экспорт отходов из ЕС вырос на 75 процентов, причем почти половина из них отправляется в страны, не входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Неправильное обращение с некоторыми из этих отходов приводит к загрязнению окружающей среды, угрожает здоровью населения и увеличивает объемы выбросов парниковых газов.
Инициатива УНП ООН по борьбе с отходами – проект Unwaste – направлена на борьбу с незаконным оборотом отходов между ЕС и Юго-Восточной Азией путем укрепления партнерских отношений. Проект финансируется Европейским Союзом и осуществляется в сотрудничестве с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Учебно-исследовательским институтом ООН (ЮНИТАР).
Проект УНП ООН
Одна из целей проекта – исследование потоков отходов из Европейского Союза в страны Южной Азии. УНП ООН расследует преступления, связанные с контрабандой отходов, включая перемещение медицинских отходов и опасных отходов во время пандемии COVID-19.
Другая цель – развитие сотрудничества в приоритетных странах – Таиланде, Индонезии, Малайзии и Вьетнаме. «Мы стремимся развивать диалог по вопросам управления отходами между всеми заинтересованными сторонами в этих странах, включая департаменты охраны окружающей среды, торговые департаменты, правоохранительные органы и органы, занимающиеся выдачей разрешений на импорт и экспорт отходов», – пояснила Йоана Котутиу.
Неопасные отходы содержат ценное вторичное сырье. В связи с нехваткой природных ресурсов важность этих материалов возрастает с каждым днем. Таким образом, отходы становятся одним из основных предметов торговли.
Безопасная утилизация отходов
Строгий контроль за экспортом и транспортировкой отходов гарантирует, что отходы будут утилизированы экологически безопасным способом, чтобы не нанести вред здоровью человека. Поэтому регулирование важно для обеспечения бесперебойной международной торговли отходами.
Каждый год из богатых стран в развивающиеся экспортируются тысячи контейнеров с отходами, пригодными для переработки. При экспорте неопасных отходов для переработки в страны, не входящие в ОЭСР, в ЕС действуют строгие правила для обеспечения соответствия таких отходов определенным стандартам. Тем не менее, незаконный оборот отходов продолжается. «Прибыльность – главная причина этого», – подчеркнула Йоана Котутиу.
В развитых странах стоимость борьбы с отходами и загрязнением окружающей среды отходами очень высока, поэтому некоторые нелегальные коммерческие сети пользуются лазейками в нормативно-правовом регулировании для контрабанды отходов и незаконного экспорта отходов в страны с относительно слабым регулированием или правоприменением.
ЕС экспортирует 33 млн тонн отходов в год
«Незаконная торговля отходами – это высокодоходная форма преступности с низким уровнем риска. Во многих странах наказание за незаконный оборот отходов незначительно, правоприменение слабое, а торговля отходами является весьма прибыльным делом», – отметила Йоана Котутиу.
ЕС экспортирует около 33 миллионов тонн отходов в год, что составляет около 16 процентов от общего объема мировой торговли отходами. От 15 процентов до 30 процентов этих поставок отходов могут быть незаконными, при этом ежегодный доход от этой незаконной торговли отходами составляет 9,5 млрд евро.
Незаконные отходы прячутся в легальном вторсырье. Грузы неправильно декларируют, сопровождают их поддельными документами и используют другие незаконные приемы, чтобы скрыть их природу. Другой распространенный метод: нелегальные отходы скрываются между слоями легальных отходов или за ними.
Нелегальные отходы либо отправляются на нелегальные свалки, либо сжигаются на открытом воздухе, причиняя непосредственный вред здоровью людей и окружающей среде. Происходит загрязнение почвы, воды и воздуха.
Куда отправляют опасные отходы?
Открытое сжигание, в частности, вызывает очень вредное загрязнение воздуха, почвы и воды, в странах Юго-Восточной Азии было несколько таких задокументированных случаев.
С 2018 года страны Юго-Восточной Азии, такие как Индонезия, Малайзия, Таиланд и Вьетнам, стали основными направлениями для легального и нелегального притока отходов в регионе. Несмотря на национальные и международные правовые рамки, запреты на торговлю отходами и ограничения, введенные правительствами в последние годы, нелегальные отходы по-прежнему экспортируются в эти страны.